恩平市人力资源和社会保障局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，落实市委市政府关于法治政府建设工作的统一部署，持续加大法治人社建设力度，为推进人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年工作情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）拓宽法治建设“深度”，以法治引领人社事业改革发展。一是坚持以上率下。切实履行第一责任人职责，局主要领导率先垂范，注重发挥“关键少数”的带动示范作用，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过人社系统法治“大讲堂”以及自学相结合的方式，深入学习党内法规及与本职工作相关的各项法律规章。将党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想列入党组会“第一议题”、党组理论学习中心组重点学习内容。2025年开展党组理论学习中心组学习8次。二是坚持勤练内功。建立“一周一课”、“法治大讲堂”“廉政青年说”等人社干部素质提升内部培训机制。凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策或实施前都先行组织学习法律法规，增强人社系统干部职工的法律风险意识。100%落实行政机关负责人及执法人员出庭应诉制度，在庭审实践中提升执法水平。每天向职工干部发送“警示教育每日一学”。加强行政执法队伍专业化水平，重点岗位人员持《中华人民共和国行政执法证》率达到100%，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）增加法治建设“温度”，以法治保障人社政策普惠共享。打好政策服务“组合拳”。贯彻落实“稳就业16条”政策，加大补贴发放力度，支持企业稳定岗位。2025年以来我市审核各项就业优惠扶持政策补助补贴实物量384.6万元，惠及企业382家次、劳动者882人次，积极为市场主体纾困减负。构建“家门口的就业服务圈”，在群众密集或“零工”集中的区域因地制宜、灵活科学打造了1个标准化就业驿站（河南邮政就业驿站），4个特色就业驿站（零工市场、小岛社区大党委+就业驿站、上凯村委会就业驿站、妇联巾帼就业驿站）、6个就业服务点（大田、大槐、东成、恩城、沙湖、恩州邮政营业所），提升就业服务获得感。兜牢社会保险“托底线”。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，及时全面落实各项社会保险惠民政策，稳步提高各险种待遇水平，使人民充分感受获得感、幸福感、安全感。推动城乡居保服务覆盖至全市11个镇（街）175个村（居）党群服务中心和50个银行服务网点，实现社保“镇村通”服务网点镇村100%全覆盖，满足群众门口可办、多点可办的需求。各项社会保险待遇均按时足额社会化发放，全市社保受惠人群近50万人。打造人才聚集“强磁场”。落实《恩平市关于加强人才工作的暂行规定》政策，为优秀人才提供生活补贴、安家补贴等待遇，2025年审核各类人才补贴527.725万元，优化人才发展环境。

　　（三）增强法治建设“力度”，以法治护航劳动者权益充分保障。坚持执法与普法并重，将普法宣传融入人社执法全过程、各环节，压实人社执法过程中的普法责任，不断拓展执法力度。一是打好规范用工“预防针”，做实做好劳动监察执法。对劳资纠纷多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度。综合运用日常巡查、专项执法、联合执法等执法方式，加强劳动保障监察执法检查，变“被动执法”为“主动监察”、变“事后处理”为“事前预防”，以预防和改正违法行为为根本目标，加强劳动保障法律法规宣传，让用人单位主动自觉遵守劳动保障法律法规。2025年共对60余个住建、交通、水利行业在建工程项目的负责人和劳资专管员开展法律宣讲培训2次，培训人数达200多人次。及时有效处置欠薪线索，2025年以来依法处置各类劳资纠纷528宗，共为1231名劳动者追回工资约2626.64万元。

　　二是用好争议调解“减震器”，做优做强仲裁调解工作。在日常仲裁庭审、案件调解过程中，重视普法宣传和政策解读，为企业和员工代表提供“零距离”的普法接触和体验，通过案件学法懂法。截至目前，我市劳动仲裁机构本年度立案受理案件523宗，涉案劳动者840人次，已办结448宗，为当事人挽回经济损失3231万元。全市劳动人事争议调解成功率为84%，切实维护了劳资双方的合法权益和我市社会大局的和谐稳定。

　　（四）延伸法治建设“广度”，以法惠民促进法治社会及建设。法治宣传进机关。制定《2025年度恩平市人社系统法治大讲堂活动方案》，将人社工作领域的行政法规纳入“法治大讲堂”学习内容。2025年共组织11次集体学习，通过集体讨论、集思广益、实时互动，在人社系统营造尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围。法治宣传进企业。以“红色加速惠企暖民”“人社服务进万家”等活动为载体开展“四进四送”活动，对我市200多家规上企业进行走访调研全覆盖，深入企业、工地、社区开展人社政策宣讲，为企业和群众点对点提供普法宣传和业务指导，推进《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规落地见效，发放人社政策宣传品1620份，服务群众超5015人次，受到企业和群众的广泛好评。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治意识还需有待进一步提升。虽然每年通过对行政工作人员开展法律知识培训等方式，不断提升干部队伍法治素养，但由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

　　（二）法治宣传工作形式有待进一步丰富。随着社会的不断进步和发展，法治意识越来越走入群众的内心深处，普法宣传也显得格外重要。目前我局普法宣传的形式、途径还不够丰富，缺少互动性、新颖性，不能很好的吸引大众的注意力和积极性，需要进一步探索创新精准化、智慧化的法治宣传模式，让人社政策红利惠及更多群众。

　　三、2026年工作主要安排

　　（一）聚焦规范运行，以法治引领人社事业改革发展。把深入学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，加强专业化高素质执法队伍建设，持续做好执法人员的学习培训。完善内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督，充分调动群众参与法治人社建设的积极性与主动性。

　　（二）聚焦普法实效，以法治保障人社政策普惠共享。结合人社工作实际，以“就业、社保、人才、劳动关系”为主线，扎实推进“法治人社”建设，推动全体工作人员法治观念明显增强，依法行政和公共服务的能力明显提升，用人单位和劳动者尊法学法守法用法意识明显提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　（三）聚焦规范执法，以法治护航劳动者权益充分保障。充分利用群众关注度高的宣传媒介，以群众喜闻乐见的形式，开展形式灵活、生动活泼、务实管用的普法宣传活动，加大对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》宣传力度，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力，健全协调劳动关系三方机制。加强劳动保障执法监督和劳动纠纷调处，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的过程纳入法制化轨道。加强行政执法实操培训和业务练兵，督促干部职工做到依法执法、规范执法、文明执法。

　　恩平市人力资源和社会保障局

　　2025年12月13日