片区组团激活“镇”能量！恩平沙湖牛江联动发展跑出“加速度”

　　近日，恩平市沙湖镇和平村委会千亩茶枝柑种植基地内，果实挂满枝头，丰收在望，喜悦洋溢在果农脸上。而邻镇牛江镇昌梅村，冯如故里景区游人如织。一边是跨镇协同做强的特色农业产业带，一边是共建共享的航空文旅IP。

　　在以往，沙湖、牛江两镇虽地缘相接、人文相通，却因行政边界阻隔，产业资源未能充分整合、文旅品牌未能联动推广。而当下，两镇依托“百千万工程”部署，逐步打破行政边界，协同发展，以跨镇联合党委统筹资源，串联丝苗米、茶枝柑、低空智造、航空文旅多元业态，推动产业、交通、公共服务一体化，走出恩平镇域抱团发展新路径。

　　打破行政壁垒构建新格局

　　沙湖工农业基础雄厚，拥有万亩新型建材工业城，农业资源丰富、土地肥沃，有广东好大米品牌“象牙香米”；牛江农业发达、文旅资源独特，是著名的水稻、马铃薯产区。两镇产业本可互补共进——沙湖的加工制造与牛江的优质农产品、文旅资源形成天然链条，但分属不同行政单元，一度成为协同发展的阻碍之一。　

　　沙湖镇航拍。

　　破局必先破冰体制机制。沙湖镇和牛江镇已建立跨镇联合党委，推行“四金”联农模式，即租金、薪金、股金、酬金，有效整合两镇资源，推动片区一体化发展。恩平市深入贯彻北部五镇（沙湖镇、牛江镇、君堂镇、良西镇、圣堂镇）融合发展战略，推动沙湖、牛江等镇在规划、产业、生态等领域一体化布局。《北部五镇茶枝柑产业协同发展框架协议》《北部五镇农业协同发展协议》的签署，进一步打破了行政壁垒。

　　规划先行，筑牢一体化发展根基。沙湖镇以打造“冯如故里，金穗飘香”品牌为目标，统筹推进国土空间规划和产业发展布局。两镇以典型镇村建设为牵引，以一张蓝图统揽全域发展。

　　推动产业能级整体提升

　　产业链协同，是两镇联动的核心抓手。恩平立足区域产业禀赋，一手培育低空经济等新兴产业，一手推动丝苗米、茶枝柑等特色农业全链条升级，力求实现产业能级整体提升。

　　在农业端，两大特色农业齐头并进。沙湖镇依托“两预两委托”土地流转创新机制，盘活零散低效用地，聚力做强丝苗米、茶枝柑两大特色农业，夯实农业大镇根基。全镇5万亩连片丝苗米打造万亩粮仓，丝苗米年产值达1.8亿元。茶枝柑产业辐射带动北部五镇连片种植超万亩，沙湖镇现有种植9400亩，全产业链成型后预计今年茶枝柑万亩产值提升五成以上。随着近年恩平市茶枝柑行业协会的成立，标志着该产业正式迈入“组织化、规范化、协同化”发展新阶段。恩平市拾月红农业科技发展有限公司的落户创立，填补了恩平茶枝柑深加工、仓储的空白。沙湖供销社与牛江丰江农业专业合作社深度共建牛江助农服务中心，创新构建“生产、供销、信用”三位一体综合服务，让两镇农户共享全产业链增值收益。

　　在工业端，低空经济补齐工业短板。江门冯如低空智造基地落地沙湖镇，高标准打造粤港澳大湾区重要低空智造基地、无人机全场景测试示范区、全国低空研学高地，构建飞行器研发、制造、试飞、文旅应用完整产业闭环，补齐片区工业短板。沙湖新型建材工业城同步蓄力转型升级，沙湖镇坚持“制造业当家”，拥有规上工业企业23家，培育国家级高新技术企业7家，近三年技改投资累计完成18.5亿元。

　　在文化方面，牛江镇昌梅村是“中国航空之父”冯如的故里，也是恩平市独特的文化IP。昌梅村通过整体打造在2025年成功获评国家3A级旅游景区荣誉，年接待游客超20万人次。牛江镇还成功创建“中国华侨国际文化交流基地”。沙湖镇则是著名侨乡，现有海外侨胞、港澳台同胞约10万人，南塘村、高园村等古村落集聚航空、侨乡多元资源，上凯村吴有恒故居红色阵地赋能全域文旅。

　　恩平市牛江镇昌梅村全景图。（来源：牛江镇人民政府）      

　　两镇文旅资源互补共融。“冯如故里温泉骑行环线”入选2025年中国骑行地图精品骑行路线，串联起牛江、沙湖等多个镇。恩平市依托冯如这一共同的文化名片，将沙湖的低空智造基地与牛江的冯如故里文化旅游区形成“产业+文旅”联动格局——沙湖发展航空智造，牛江弘扬航空文化，共同擦亮冯如品牌。

　　在融合攻坚中续写新篇

　　交通是人口、消费、经济、文化、产业流动的“动脉”。沙湖镇地处恩平衔接珠三角和粤西地区的中枢位置，325国道横穿而过，高恩高速、沈海高速、中开高速跨镇而过并均设出入口。牛江镇交通区位同样明显，中开高速、高恩高速、沈海高速交汇于此。通过对S297、S295、X841以及各村道进行升级改造，两镇之间的路网衔接持续完善，互联互通水平不断提升。两镇公交线路成熟，恩平—沙湖、恩城—牛江沙湖等公交线路便捷连通。

　　公共服务领域，两镇同步提质。依托沙湖圩镇打造片区中心服务区，统筹医疗、教育、农业科普等阵地，构建15分钟便民生活圈。两镇党群服务中心常态化开展活动与服务。软硬环境同步升级，让两镇群众共享协同发展红利。

　　可见，两镇联动形成了一套行之有效的发展逻辑：以跨镇联合党委统筹破除行政壁垒为前提，以产业链整合激活动能为核心，以文旅融合凝聚品牌合力为突破，以交通民生共建共享为根基。这套模式直击镇域连片发展的普遍痛点，改革价值愈发凸显。

　　但与此同时，片区仍存在产业链短、文旅分散、跨镇协同不足等问题，这些仍是区域协调发展的现实考题。

　　面向未来，沙湖镇将扛起组团主力军职责，紧扣“冯如故里，金穗飘香”定位推进一体化建设：

　　产业共兴。农业端提速万亩粮仓、陈皮一条街两大项目，完善丝苗米精深加工与电商产业链；工业端攻坚沙湖陶瓷园绿色智能转型升级，靶向引进高端智能装备上下游配套企业，盘活闲置厂房、提升园区产业转化效能；全速建成低空智造基地，开发航空研学、低空观光业态。文旅端串联全域文旅线路，打造吴有恒故居精品红色研学线路，引入人民设计师、广东财经大学艺术学院深度参与片区组团整体文化IP塑造，破解文旅资源碎片化难题。

　　设施共建。推进沙湖陶瓷园区至S297连接线、镇际道路改造，配套光充充电站、莲塘河湿地公园、园区管网等工程，实现基础设施同标同质。

　　环境共美。以省道打造田园景观主轴，沿线统一农房风貌、打造乡村节点，建立长效管护机制。

　　服务共促。依托沙湖圩镇打造片区中心服务区，统筹两镇医疗、教育、农业科普等阵地，构建15分钟便民生活圈。

　　运营共管。依托联合党委破除行政壁垒，搭建农业、文旅、低空三大运营平台，落实土地入股、就近务工等增收渠道，让群众共享发展红利。

　　潮起大湾区，实干启新程。沙湖与牛江的联动探索，是恩平推进“百千万工程”的生动实践。当行政边界不断弱化、产业与文旅同频共振、民生福祉共建共享，这片恩平北部热土，必将持续释放改革红利，为全省镇域经济高质量发展交出更扎实的答卷。