牛江镇：坚持党建引领，推动形成基层治理善治新局面

牛江镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层治理，整合资源、立体施策，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，牛江镇先后获评为“广东省乡村治理示范镇”和“广东省法治政府建设示范项目”,昌梅村获评为“全国民主法治示范村”。

一、“三着力”推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，全力构建多元共治新格局

着力强化“1”个枢纽平台。一是在组织领导架构上提档升级。由镇党委书记担任镇综治委和群众信访诉求综合服务工作小组主要负责人，将推进“1+6+N”基层社会治理体系建设作为基层党建、“百千万工程”重点工作同部署、同落实。二是在场室硬件设备上优化规范。累计投入资金30万元落实场地搬迁和硬件升级，按标准建成综治中心“五室一厅”。三是在运行机制制度上健全完善。夯实各职能部门以“常驻、轮驻、随驻”等形式进驻综治中心，“一站式受理”群众提出的各类矛盾纠纷，实现“一个平台管平安”。

着力发挥“6”大主体力量。持续将年轻党员干部、法律顾问、警务人员、乡村医生等人员吸收进网入格，配齐建强队伍，以“绣花功夫”持续推进基层网格化治理。现有专职网格员14名，兼职网格员236名。依托“粤平安”云平台汇聚网格事件、12345涉群众诉求事项、公安风险五大要素、信访事项等群众诉求数据统一研判预防化解矛盾风险。整合公、检、法、司等调解力量，实现“诉调、访调、检调、警调、仲调、律调”六调融合，促进矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸。2023年，牛江镇成功调解各类矛盾纠纷180宗，均无转化为治安或刑事案件，最大限度地把纠纷解决在基层当地、消灭在萌芽状态。

着力凝聚“N”方工作合力。发挥党员先锋模范作用，组建30人治安联防队，坚持日巡与夜巡相结合、步巡与车巡相结合，开展安保维稳、电信诈骗、治安巡逻等专项行动70多场次。注重基层多领域人民调解需求，整合人社、公服、规划、农业等资源，构建劳资纠纷、婚姻家庭、山林土地、农资纠纷等重点领域调解小组，实现重点领域行业性专业性调解组织全覆盖。同时，突出党建带侨建，把镇侨联延伸到各村委会，在昌梅村设立市人民法院涉侨法官工作室，为牛江侨胞提供专业、便捷的司法服务。

二、“三首创”赋能基层社会治理，打造新时代“善治乡镇”牛江样板

一是首创建成“一网统管”基层智慧治理平台。2023年，牛江镇正式上线“一网统管”智慧平台，全面整合党建、综治、民政、城管、应急、河长、乡村振兴等有关数据，实现基层治理从单一向多维发展。汇聚“雪亮工程”502支监控摄像头，涵盖全镇各主要道路、重要公共场所、重点区域及83条自然村，网格覆盖率100%，在线率100%。“一网统管”平台建设运行破解了乡镇治理重复工作、数据共享难的问题，推动实现信息技术与社会治理深度融合。

二是首创推广“背包住村”工作机制，常态化推动党员干部下沉。制定完善《牛江镇“背包住村”服务高质量发展工作制度》，通过镇领导班子直接联系网格、包村联户的方式，结合“信访超市+外送服务”，大力践行“六访六问”“三听三谈三落实”，推动党员干部“四下基层”933人次，在滴茶谈心、茶聊话事中听民意、解民结。2023年解决群众急难愁盼问题200多项，推动完成塘坦硬底化改造、坍塌路桥修复、村道路灯安装等民生实事24件。

三是首创实施法治宣传“小镇”模式，厚植法治沃土。突出法治宣传教育，依托方寿林中学，打造了广东省青少年法治教育实践基地。通过农技戒毒和生产康复等方式，建设“政府主导+政策扶持+企业参与”的小康农场，为戒毒康复人员回归社会提供法律服务和保障。建强基层党组织，发挥头雁效应，培育法治宣传“细胞”，打造了一批特色法治村以及“火煤岭法治公园”等宣传阵地，使“法治”精神成为重要的牛江“基因”。

下一步，牛江镇将持续加强党的领导，积极发动群众、乡贤、华侨等多元参与基层治理，打造安定有序、充满活力的“善治乡镇”，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。