牛江镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕上级工作部署，并结合《恩平市2025年全面依法治市工作要点》文件要求，统筹推进法治政府建设，较好完成各项工作任务，在全镇形成了良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）锚定法治航向，聚力推动基层法治政府建设提质突破

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把全面依法治镇贯彻到进一步全面深化改革，更好发挥法治在促进高质量发展、推进现代化建设中的重要作用。镇党委、镇政府多次召开会议传达学习党的二十大和二十届历次全会精神，研究法治重点工作。同时，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以“四个亲自”扛牢政治责任，将法治建设纳入乡镇发展全局，与经济社会发展同部署、同考核。带头深学笃行习近平法治思想，通过镇党委理论学习中心组专题学习，夯实思想根基，推动法治理念贯穿决策全过程。在实践推进中，牵头破解突出难题：建强专业队伍，鼓励干部考取法律职业资格，保障法治经费投入；规范重大决策程序，引入法律顾问开展合法性审查，确保“三重一大”事项依法合规；深化普治并举，培育调解品牌，畅通监督渠道，通过述职评议、考核挂钩倒逼责任落地，以“关键少数”示范带动法治政府建设走深走实。

（二）恪守法定职责、规范履职行为，以法治化实践全面推动政务服务质量迈上新水平

一是以法治护航政务服务。始终践行“以人为本”的宗旨，按照“便民、高效、廉洁、规范”的“窗口标准”，切实增强服务意识，努力提升政务服务水平。2025年，牛江镇行政服务中心日均服务群众约60人次，其中公安业务日均约28人次、人社业务日均约26人次，民政、计生及其他业务约11人次。办理12345政府服务热线94件，100%按时完成初次回复和事项办结，群众满意率达100%，办件数量和质量与去年相比都有新的突破，受到当地企业和群众一致的好评。二是以法治优化营商环境。常态化开展“暖企业、促投资”行动，深化随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务，驻点企业领导常态化深入企业生产一线走访调研，了解企业在生产发展中最迫切的需求，积极帮助企业解难题、优发展、增效益。积极宣传“制造业23条”等惠企政策，帮助企业申报专项资金奖励，深入推进高新技术企业和专精特新中小企业培育工程，实施分类培育和精准帮扶，为企业安排专人做好政策解释、协调沟通、申报指导等工作，众海水产公司获得国家高新技术企业称号，富辉纺织公司获得江门市级节水型企业称号。

（三）完善执法体系建设，稳步推进综合执法改革向纵深发展

一是全面提升行政执法质量和效能。常态化开展业务培训学习，持续强化执法队伍的业务能力，提高行政执法质量，加快推进我镇行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。2025年，组织执法人员参加业务培训5次，参加贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班和2025年江门市基层行政执法类公务员专题培训班4场，专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《江门市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，有效提升执法人员综合素质。安排执法人员参加市举办的行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，以赛促学，进一步巩固执法工作成效。组织18名工作人员参加2025年恩平市行政执法人员考试，13人通过考试取得执法证。截至目前，我镇共有持行政执法证人员41人，保障了我镇综合行政执法各项工作顺利开展。二是全面开展行政执法突出问题整治工作。严格对照问题专项整治方案，组织执法人员聚焦专项整治实施方案的重点整治内容，全面排查在涉企罚款和行政执法领域突出问题方面的薄弱环节。聚焦违法设定罚款、违法实施罚款、趋利性执法、选择性执法、过度执法、执法扰企六大方面问题核查整治。2025年，我镇在行政执法“两平台”办理行政检查案件35宗，办理行政处罚案件8宗。

（四）筑牢基层治理根基，全力绘就新时代牛江平安和谐幸福新图景

一是在组织领导架构上提档升级。由镇主要领导担任镇综治委和群众信访诉求综合服务工作小组主要负责人，将推进“1+6+N”基层社会治理体系建设作2025年重点工作同部署、同落实。二是优化“背包住村”工作机制。推行“背包住村”升级版，通过镇领导班子直接联系网格、包村联户的方式，结合“信访超市+外送服务”，大力践行“六访六问”“三听三谈三落实”，2025年解决群众急难愁盼问题200多项，推动完成塘坦硬底化改造、坍塌路桥修复、村道路灯安装等民生实事30余件。三是凝聚多方工作合力。整合人社、公服、规划、农业等部门，构建劳资纠纷、婚姻家庭、山林土地、农资纠纷等重点领域调解小组，实现重点领域行业性专业性调解组织全覆盖。组建30人治安联防队，坚持日巡与夜巡相结合、步巡与车巡相结合，开展活动安保、电信诈骗、治安巡逻等，2025年开展专项行动70多场次。

（五）强化法治教育宣传，促使法治观念厚植干群心间

一是领导干部带头学。依托“第一议题”、镇党委理论学习中心组等制度深入学习习近平法治思想及相关法律法规规章制度，把法治建设作为理论学习的重点关键内容。二是全体干部深入学。利用“学习强国”APP、普法学法公众号、干部网络学院继续深化干部学习活动，同时认真组织年度法治理论知识考试，网上法律培训和在线法律知识考试，参考率、合格率均为100%，干部职工的法治意识和解决问题的能力明显提升。三是干群联动全民学。结合“4.15”“6.26”“平安建设宣传月”“12.4”等特定普法节日开展法治集中宣传活动，镇领导班子参与并向群众宣讲法治政府建设政策知识，提升群众的知晓率和参与度。发挥“法律顾问”专业优势，驻点律师采取上课、会议等形式，每季度进乡村进社区进机关进学校开展法治宣传教育活动，并在调解矛盾纠纷过程中对法律法规进行宣讲，增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识。2025年开展各类法治宣传50多场次，3000多人次接受教育，发放各类宣传法治资料2万多份。

二、存在的问题和不足

我镇在全面依法治镇工作虽然取得一定成效，但仍然存在薄弱环节：一是学习培训实效性差。学法活动多以集中宣讲为主，形式单一、内容脱离基层实际，与征地拆迁、乡村治理等重点工作结合不紧密，难以转化为实操能力。二是专业人才队伍薄弱。法制审核力量严重短缺，缺乏具备法律职业资格的专职人员，现有审核人员专业素养不足，导致行政执法合法性审查流于形式。三是执法体制机制不完善。部分领域存在“多头执法”“重复执法”现象，综合执法队伍与行政管理部门权责划分不清，联合执法协同性差，执法资源配置低效。四是普法与服务效能有待提升。普法工作针对性不足，“谁执法谁普法”责任制落实不力，普法形式固化为发放资料、悬挂横幅，对老年人、企业经营者等重点群体的差异化普法缺失，“法律明白人”作用未充分发挥。五是数字化监督缺失。未充分运用信息技术手段，执法信息碎片化，“信息孤岛”导致监督难以覆盖执法全流程，缺乏事前预警和事中管控能力。

三、2026年工作计划

一是持续深化理论武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面践行习近平法治思想，将其贯穿法治政府建设各领域、全流程。切实扛起法治政府建设主体责任，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的能力水平。

二是扎实推进法治政府建设。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划、精准落实法治建设重点工作。强化行政管理能力提升，坚守依法科学民主决策原则；狠抓执法监管规范化建设，坚持严格规范公正文明执法；深化政务公开工作，创新普法宣传形式与载体，提升普法实效。

三是锻造专业行政执法队伍。常态化开展行政执法人员法治教育培训，引导执法人员牢固树立尊法、学法、守法、用法理念，推动法治意识入脑入心、见行见效，将法治理念深度融入执法全过程各环节。持续落实行政执法质量与效能提升实施方案，进一步规范行政执法行为，推动行政执法工作提质增效、再攀新高。