那吉镇2026年村（社区）“两委”换届审计工作方案

那吉镇2026年村（社区）“两委”换届审计工作方案

　　为配合做好2026年村（社区）“两委”换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《广东省农村集体经济审计条例》等法律法规，以及恩平市农业农村局《关于印发〈恩平市2026年村（社区）“两委”换届审计工作方案〉的通知》文件要求，现结合我镇实际情况，制订此工作方案。

　　一、审计对象

　　村级的审计对象为村（社区）党组织书记、村（居）民委员会成员、村级集体经济组织（含“村改居”后承担原集体经济组织职能的社区）理事会成员。组级的审计对象为该集体经济组织理事会成员、所属村级集体经济组织负责该组级集体经济组织开支的审批人等。

　　二、审计范围

　　本届村（社区）“两委”及村组两级集体经济组织理事会成员任职期间的所有重大经济事项和财务收支情况，必要时可以对以前年度进行延伸审计。

　　三、审计内容

　　（一）村集体财务收支情况。重点审计经济责任目标完成情况，结合经济稳增长、“百千万工程”和乡村振兴等重点工作，拓展集体经济的效益情况。审计国家财经法律法规、农村财务管理制度的执行情况。审计各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设账外账、小金库等问题；是否存在违规发放工资及津补贴、通过虚增债权虚的方式虚增收入等问题。

　　（二）村集体债权债务情况。重点审计是否存在举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、历史债权债务长期挂账、个人债务转嫁村集体经济组织等行为。审计是否存在因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为；是否存在违规出借资金、将收入或非法收入挂往来账虚增债务等问题。

　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。重点审计是否存在截留、挤占、挪用、抵扣财政专项资金、征地补偿款是否按规定进行管理和分配等情况，政府拨付和社会捐赠的资金和物资是否落实专款专用、登记管理等。

　　（四）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。重点审计集体资产资源的出租、发包等是否按照有关制度程序组织公开公平交易，工程项目采购或招投标是否存在暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为，是否存在村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程及工程项目后期管理不规范等行为。

　　（五）农村集体经济合同管理情况。重点审计是否存在超长期合同、已经到期仍在执行合同、超低价合同等问题合同，核查合同价款是否明确，是否存在未及时缴纳合同价款等情况，对未及时缴纳合同约定价款的行为是否进行追缴。

　　（六）本集体经济组织五分之一以上的成员要求审计的其他事项或群众关注的热点问题。审计民主决策和民主监督程序履行情况，是否存在财务信息不公开、未及时公开、选择性公开及公开内容不完整、不规范、流于形式等问题。

　　四、审计实施

　　（一）实施方式。委托第三方审计机构进行审计。审计人员要严格执行审计程序，根据《广东省农村集体经济审计工作作业规程（试行）》和《广东省农村集体经济审计业务文书应用规范办法（试行）》等规定操作，确保审计工作质量。

　　（二）审计时间。各村（社区）要在2025年9月30日前完成各农村集体经济组织2021年1月1日至2025年3月31日期间的审计，并出具审计报告；在2026年4月30日前完成各农村集体经济组织2025年4月1日至2025年12月31日期间的补充审计，并出具审计报告。

　　（三）公示时间。审计报告要在村务公开栏公示30日以上，接受群众监督。

　　（四）审计总结。换届审计工作完成后，镇三资管理部门全面总结本次换届审计工作的主要做法、工作成效、存在问题及意见建议，汇总填报《恩平市2026年村（社区）“两委”换届审计基本情况统计表》，于2025年11月17日前上报市农业农村局。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　村（社区）“两委”换届经济审计工作事关农村稳定和发展大局，需进一步提高认识，加强领导，充分发挥村（社）换届经济审计在基层治理中的重要作用，把开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计作为村（社区）“两委”换届选举最重要的准备工作来抓，落实人员和工作经费，切实做好换届经济审计各项工作。

　　（二）明确责任，落实分工

　　镇党委发挥领导作用，把村（社区）“两委”换届经济审计工作摆在突出位置，精心组织，扎实推进。农村集体经济审计管理部门要加强指导，综合协调，认真研究制定村（社区）“两委”换届经济审计工作实施方案，确保换届经济审计工作顺利开展。其他相关部门要各司其职，密切配合，妥善处理好村级换届经济审计工作过程中出现的调查难、取证难、处理难等问题。

　　（三）广泛宣传，营造氛围

　　村（社区）“两委”换届经济审计工作与农民利益密切相关，群众关注度高，要加大宣传力度，建立健全换届经济审计宣传报道机制。积极做好信息交流报送工作，及时收集整理村（社区）“两委”换届经济审计工作动态、重要情况等，通过印发工作简报等方式进行宣传报道,向上级报送进展情况。同时，充分利用各种媒介渠道做好社会舆论引导，通过各种渠道，多形式、多角度，全方位地开展宣传，为村（社区）“两委”换届经济审计工作的顺利开展创造良好的社会氛围。

　　（四）严肃法规法纪，确保审计结果落实

　　在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退赔；对违反集体财务管理制度等规定的行为，要责令整改；对涉嫌违纪违法的行为，要依程序移送纪检监察部门或司法机关处理。