关于印发 《西坑水库防汛抢险应急预案》的通知

　　各村（居）委会、各部门单位、企业各厂场：

　　经镇政府研究，现将《西坑水库防汛抢险应急预案》印发给你们，带附件1和附件2，请认真对照执行。

　牛江镇人民政府

　　二○一四年四月十五日

　　西坑水库防汛抢险应急预案

　　一、总 则

　　（一）为确保防御西坑水库特大洪水灾害应急工作高效有序地进行，最大限度地减少灾害所造成的损失，保障人民生命财产安全，特制定本预案。

　　（二）本预案为牛江镇党委、镇政府应对西坑水库特大洪水灾害应急工作的基本程序和组织原则。

　　（三）西坑水库因特大洪水灾害出现险情，各有关单位部门应按照本预案启动，并相应采取紧急措施。

　　（四）牛江镇党委、政府领导本灾区防御特大洪水灾害应急工作，组成镇防汛抢险救灾指挥部，向上级报告灾情，执行上级指挥部指令，并向上级报告所采取的应急行动，提请上级做出应急反应，配合上级组织指挥灾区应急工作。

　　（五）成立牛江镇民兵应急连，主要担负我镇急、难、险、重任务。为应对突发事件发生，为防汛抢险提供一支快速反应队伍。

　　（六）西坑水库因特大洪水出现险情时，出险单位和镇水利会应立即报告镇党委、政府。镇党委、镇政府决定采取应急措施后，镇党政办公室应立即通知有关单位、部门和村委会，并宣布进入灾情应急期。在应急期间，镇水利会、西坑水库应加强灾情监视，随时报告灾情发展情况。

　　 二、特大洪水特征

　　（一）西坑水库是恩平市六大中型水库之一，位于牛江镇境内。水库集雨面积76.1平方公里，库容总量6756万立方米。坝体总数四座，均属土坝，主坝高程70.05米，坝顶长286米，坝顶宽5.1米。水库建有泄洪道一座 ，闸门是通天闸式，设计泄流量374.8立方米/秒。洪水标准按50年一遇设计，1000年一遇校核，洪水最高水位为63.3米，正常蓄水位为62米，灌溉耕地面积6万亩。

　　（二）西坑水库遇特大洪水等自然灾害袭击，如坝体发生沉陷、断裂、渗水或泄洪闸故障，水位超过警戒线，会严重影响坝体安全，经认定发生垮坝危险，其受灾范围：

　　西坑水库受灾范围包括本市三个镇（牛江镇、沙湖镇、君堂镇），42个村（居）民委员会（牛江镇全部村（居）委会和君堂镇的堡城、西园、平安、沙岗太平、中安、永华、东北雁村委会及江洲圩，沙湖镇除南坑以外20个村委会，）。

　　同时，沙湖宝塔仔水库一坝垮坝也灾及我镇莲华、昌梅、莲塘、黄泥坦、龙湾、岭南、鹏昌等村委会。

　　三、特大洪水应急措施

　　（一）镇党委、镇政府收到灾情报告后，立即由镇党委书记、镇长主持召开三防指挥部全体成员和有关部门领导参加的紧急防汛抢险救灾会议，讨论如下事项：

　　1、听取灾情报告；

　　2、成立镇防汛抢险救灾指挥机构，上级领导机关来人后，立即成立联合指挥机构；

　　3、发出应急措施和抢险救灾指令，迅速调动民兵应急连。应急连连长由镇武装部部长担任，全连分为5个排，共 113人，其中昌梅应急排22人，仕洞应急排22人，莲塘应急排22人，莲华应急排22人，马龙塘应急排22人；

　　4、向上级报告灾情，提出救援要求；

　　5、会同上级有关领导组织工作组，赴灾区现场指挥，指导应急工作。

　　（二）发出紧急警报和组织疏散。

　　经认定水库有险情，会对下游造成重大威胁时，水库主任或和水利会会长（如主任、会长不由副主任、副会长负责）要在1分钟内用专线电话报告镇三防指挥部，如通讯不畅，在出现险情坝位连续紧急鸣锣，并即派人向指挥部报告。

　　当预警信号发出后，应在镇防汛抢险指挥部指挥下，各企业、单位、部门和村委会应即组织本单位、本部门、本企业或所属村庄人民群众有步骤地向安全地方撤离。其中镇政府、圩镇居民、圩镇各部门单位、冯如中学、各企业厂场以及鹏昌、昌梅、莲华、莲塘四个村委会向火煤岭山撤离，水泥厂向水泥厂后背山撤离，马龙塘和仕洞向七堡里后山撤离，梨园、高联和方寿林中学向葵园后背山撤离，龙湾、横眉向九牙石英钟坳一带山撤离，岭南路南各自然村向七星伴月山一带撤离，岭南路北各自然村向大坪石场山转移，黄泥坦向大王岭撤离。

　　（三）有关部门应采取的应急措施及其职责

　　1、镇武装部组织的预备役和民兵抢险队伍按照指挥部的指令赶赴灾区抢险救灾；

　　2、镇派出所应组织警力协助群众撤离，维护交通秩序和社会治安秩序，加强安全保卫工作，加强对要害部门、金融单位、储备仓库、救灾物资集散地的警戒；

　　3、镇卫生院组织医护人员开展医疗救护工作，组织医疗卫生组进入灾区，做好急救，饮用水源监测、防疫等工作；

　　4、电信支局协助调查灾情、统计工作，组织抢修通讯设施，及时架设指挥部及灾区各工作组专用电话，保障救灾通讯畅通，组织力量及时抢修被破坏的通讯设施；

　　5、镇派出所和交管站协助组织车辆疏散受灾群众；

　　6、镇广播站、有线电视组织录取灾情救灾等资料，配合指挥部有关灾情和各种指令发布，宣传防灾减灾知识，宣传防汛抢险救灾好人好事；

　　7、镇民政、粮食、供销等部门协助灾情调查、统计工作、组织、调拨、发放防汛救灾物资，做好受灾群众安置和死难者的善后工作；

　　8、供电、供水部门协助灾情调查、统计工作，组织力量对被破坏的电力、供水设施的抢险修复工作，尽快恢复灾区基础设施的功能；

　　9、镇经济办、农办协助调查工矿企业和农业方面的灾情和受破坏的情况，指挥灾区生产自救工作；

　　10、西坑水库和镇水利会密切监视、分析灾情发展趋势，提出防汛抢险方案，收集、汇报水利设施的灾情和受破坏的情况，组织力量修复水毁工程，尽快恢复水利设施功能；

　　11、其他有关部门、单位在镇防汛抢险救灾指挥统一指挥下，按照各自的职责做好抢险救灾工作；

　　12、牛江镇防洪抢险钩机重点联系人：见附件

　　（四）宝塔仔水库一坝垮坝防洪参照本“特大洪水应急措施”执行。

　　四、防御特大洪水应急机构及其职责

　　（一）镇防汛抢险指挥部：

　　总指挥：镇党委书记

　　副总指挥：镇长

　　（二）镇防汛抢险救灾指挥部办公室：

　　主任：镇党政办公室主任

　　成员：各单位、部门和村委会负责人

　　主要职责：

　　1、了解收集和汇总灾情，及时向指挥部总指挥汇报；

　　2、负责与现场防汛抢险救灾指挥和市有关部门保持联系汇报，做好上传下达工作；

　　3、组织灾情损失情况调查和评估，并汇总上报；

　　4、草拟有关宣传报道材料，审查防汛抢险新闻，组织新闻发布；

　　5、具体指挥防汛抢险救灾应急小组的工作。

　　五、其他

　　（一）涉及沙湖镇、君堂镇受灾区域由该镇防汛抢险救灾指挥部指挥抢险救灾工作。

　　（二）本预案适用宣布进入灾情应急期和发生灾情期。

　　（三）本预案经牛江镇党委、政府研究审批后实施。

附件：牛江镇防洪抢险钩机重点联系人.docx