恩平市民政局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，不断夯实民政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、坚持思想引领，加强法治建设组织领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局将党的二十大精神学习纳入党组理论学习中心组学习重要课程，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的要求，开展“贯彻落实党的二十大精神推动高质量发展”等专题党课，确保党的二十大精神学习走深走实。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　加强习近平总书记关于法治的重要论述和重要讲话精神学习，依托集中学习和个人自学的方式，教育党员干部牢固树立法治思维。今年以来局党组专题研究部署法治政府建设工作3次，研究行政规范性文件、审议重大行政决策和其它涉法工作。坚持党组理论学习中心组学法制度，组织专题学法16余次，线下开展各种法律法规学习5次，进一步提升全局干部职工法治意识，树立依法行政理念。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推进法治政府建设各项工作。

　　二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）完善依法行政制度体系

　　1.加强规范性文件监督管理。严格按照《恩平市行政规范性文件管理规定》的要求，开展规范性文件的起草制定、法制审核与送审、印发和评估等各项工作。

　　2.严格执法公示制度。在“广东省行政执法公示平台”、“信用江门网”公开我局执法主体、执法依据等信息，及时将行政许可执法结果录入到公示系统，向社会公开。落实行政执法全过程记录制度，现场执法检查时，通过文字记录、音像记录等方式，如实记录现场执法检查情况，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　3.加强行政执法保障。我局举办了《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》《广东省民政行政处罚程序规定》等专题培训讲座。全面落实行政执法人员持证上岗，组织我局执法人员参加广东省行政执法人员综合法律知识考试，今年共1人通过考试，目前现有执法人员5人。

　　（二）强化对行政权力的制约和监督

　　1.自觉接受人大和政协的监督。今年我局承办的人大建议4件（主办3件、协办1件），政协提案8件（主办3件、协办5件），所有建议提案都逐一办理并在法定时间内进行回复，收到的反馈意见均为满意。积极建立完善与市人大、市政府和市政协以及人大代表、政协委员的沟通联络机制，在重大民生事项决策过程中，适时邀请人大代表和政协委员列席会议征求意见。

　　2.主动开展审计监督。我局通过聘请第三方会计师事务所，对民政局本级及直属事业单位财务收支、政府采购、工程项目等事项进行审计，要求严格按照预算法安排资金使用，按照政府采购法、工程项目投资法进行政府采购及工程项目建设，确保经费开支合法合规。

　　3.全面推进政务公开。一是根据领导分工，及时调整了我局政务公开领导小组成员。二是认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制发布了《恩平市民政事业发展“十四五”规划》《恩平市养老服务体系建设“十四五”规划》，进一步明确了“十四五”规划时期的主要目标和重点任务，对更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用出了部署，提供了指引。

　　（三）落实谁执法谁普法责任制

　　制发《关于印发恩平市民政局2023年普法责任清单的通知》，完善领导干部带头学法制度。组织干部职工学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《法律援助法》《慈善法》《未成年人保护法》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》《广东省民政行政处罚程序规定》等法律法规。根据《2023年度“恩平·法治大讲堂”活动方案》要求，结合民政工作职能，我局深入推进《民法典》普法宣传，将普法活动渗透到行政执法和依法履职全过程，对接民政业务，就儿童保护收养条件变化、婚姻登记事务新增“离婚冷静期”、养老“居住权”等内容制发宣传小折页，提升公众知晓度。围绕国际社工日、清明节、慈善日、国际志愿者日等重要时间节点，通过举办讲座、开展知识竞答、展映普法视频、发放宣传资料等形式，全方位开展法治宣传，提高服务对象法治意识。

　　（四）依法有效化解社会矛盾

　　今年以来，我局共处理群众来信40件，其中12345平台、民政信访信息系统等信访处理平台38件；市综治信访维稳中心交办件2件。所有来信来访均得到及时有效回复，办结率、答复率100%。

　　三、主要存在的问题

　　今年以来，我局在推进依法行政、建设法治民政方面采取了多种有效措施，虽然取得了一定成绩，但在推进全面依法治市的新形势、新任务、新要求下，工作上还存在一些问题和差距，主要体现在：法治理论学习不够经常、不够深入和不够全面；法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应，具有法律专业素养的工作人员少；执法人员执法经验不足，执法行为规范性仍有瑕疵，对执法程序和技巧掌握不够好，执法能力和执法水平有待进一步提高。

　　四、明年工作思路

　　下一步，我局继续认真学习贯彻习近平法治思想，进一步提升民政法治建设水平，重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）加强学法培训，加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造一支执法素质过硬的民政法治队伍。

　　（二）强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步提升服务质量。利用政府网站、公示栏、媒体等方式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化、程序公开化。

　　（三）加强普法宣传，持续营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。