恩平市林业局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，在党中央、上级党委的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，围绕林业高质量发展中心任务，以提升林业治理法治化水平为目标，扎实推进法治建设各项工作。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　1.认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。我局主要负责人抓实法治述职、考核评价、工作闭环，推动各环节衔接联动，形成责任有效闭环，全方位、多角度推动党政主要负责人履行法治建设职责。一是以法治述职为切口，检视法治建设工作成效。开展系统内述法工作，定期听取单位内设负责人及下属事业单位主要负责人的述法工作，并进行点评，压实法治建设责任。二是以考核评价为标准，明晰法制建设工作实效。派送业务骨干、工作人员队伍参加执法考试，定期检阅法治能力，坚持以法治能力带动林业高质量发展、以法治建设充实林业日常工作，利用林业法律法规有效解决林业重点、难点、痛点，铲除林业发展“绊脚石”。三是以工作闭环为重点，落实法治建设工作建设。制定年度法治建设工作要点，明确任务分工，形成“年初部署、年中推进、年底总结”的闭环管理机制。

　　2.强化学法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。我局高质量抓好林业干部与业务人员教育培训，制定恩平市林业局2025年学法普法工作要点，切实抓牢常态化学法。今年，已召开15次党组会议、12次法治大讲堂以及2次普法小讲堂，多措并举深入传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动“八五”普法规划实施落地；并将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，举办行政许可法、行政处罚法等专题培训，提升工作人员学法用法能力以及领导干部依法决策能力。

　　3.全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委工作安排推动法治政府建设。我局将习近平法治思想及重要指示精神纳入党组和基层党组织理论学习中心组重点学习内容，用好“学习强国”APP及江门市干部培训网络学院等平台，进一步提升学习质效，并通过学法考试对领导干部及工作人员进行法治建设的学习考核，让工作人员能在工作中学以致用、依法行政。其中，完成森林质量精准提升年度任务林分优化5400亩、新造林抚育8100亩、森林抚育8400亩；完成《恩平市自然保护地进一步整合优化方案》并上报，化解地方发展和红线管控的冲突；古树名木保护提升。开展对全市现有480株古树及后备资源体检，并对拟新增古树资源进行普查，提前完成2025年古树复壮修复任务。

　　（二）依法聚焦扛好林业主责主业，全面提升管护质效

　　1.依法优化行政审批服务效能。全面梳理权责清单147项，完善办事指南，规范办事流程，缩减办理时效。主动对接服务对象，重要项目靠前服务，依法依规办理使用林地审批手续。21项行政许可权责清单，基本实现在线1个工作日办结。2025年，我局共受理林木采伐申请516份，发放商品林采伐许可证516份，采伐蓄积约269600立方米，在上级下达林木采伐指标内科学合理合法批准采伐。

　　2.依法持续推进公正严明执法。我局严格执行行政执法三项制度，依法在政府门户网站公开2025年度“双随机、一公开”监管抽查计划及抽查事项清单。同时，发挥“林长+”协作机制，强化部门联动执法，多次开展联合巡查督查和资源调查监测，并运用智慧林长工具上报巡林线索，抓牢动态监管。例如：3月，我局牵头组织市委政法委、网络舆情信息中心、市公安局等部门，联合开展“清风行动2025”，全市共出动执法人员33人次，检查野生动物相关场所30个，对本区域候鸟迁徙通道、重点野生动物栖息地及繁殖区域开展全覆盖巡查，累计清理7张防护网，累计发放宣传单500多份，张贴标语10余份，无发现违法行为，有力筑牢野生动植物保护屏障。

　　3.依法持续强化森林资源管护。一是充分发挥林长制统领作用。全市设立各级林长651人，严格落实各级林长名单及责任区域，加强前端管理，严格落实护林员日常巡护制度，同步运用智慧林长工具上报巡林线索，实现无缝动态监管。二是提升森林防火科学管控水平。全市已形成上下贯通的森林草原火灾应急预案体系，装备监测无人机、森林消防水车等新特装备，综合利用“天、空、地”一体化手段，全天候监测火情，确保早发现、早处置。2025年，全市没有发生较大以上的森林火灾。三是加强森林督查工作成效。我市2024年共有森林督查疑似违法图斑49宗，已全部完成整改，同时，进一步加强“回头看”工作，确保整改质量与长效化。四是加强古树名木保护。积极统筹安排经费，对全市442株古树和35株后备资源开展健康巡查和体检，建立巡查档案，有序推进古树体检及复壮救治项目实施。

　　4.依法持续推进权力运行规范。一是我局严格落实全面推进政务公开，认真执行文稿“三审三校”制度，强化林业动态信息发布，从严从实接受监督。同时，与广东润晟律师事务所签订法律顾问合同，加强互动沟通，抓好事前合法合规性审查，从源头上防范和化解法律风险，推动行政权力在法治轨道上规范运行。2025年，我局共有1宗行政应诉、2宗行政复议，行政复议已完成答复并收悉行政复议决定书，没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

　　5.着力提升林业普法宣传实效。我局全面落实“谁执法谁普法”责任，结合森林防火、野生动植物管护和有害生物防治等工作。一是强化宣传阵地建设。我局以现场演练、以案释法、发放物料等方式，进一步丰富普法宣传模式，高质高效开展普法宣传活动，全年累计发放宣传资料15000多份。例如，清明节期间，我局持续开展“礼炮换鞭炮”宣传活动，采购森林防火横幅300条，全部发放到各镇（街）及七星坑省级自然保护区，进一步提升基层森林防火能力。二是多部门联动宣传普法。与市融媒体中心、江门日报恩平记者站等建立长期宣传合作机制，致力拓展林业普法宣传广度。

　　二、存在的不足和原因

　　我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对标上级高标准、严要求，还存在一些不足之处。

　　（一）个别干部法治素养有待提升。个别林业干部学法后用法能力不足，对林业法律法规相关政策掌握不牢，运用法治知识和法治思维解决矛盾纠纷调处化解能力不足。某些年轻干部应急处突能力不够，缺乏主动应对和预防的意识。另外，还需注意到的是特殊类型案件以及复杂案件的办理能力的提升。

　　（二）森林资源监管力度有待提升。个别镇（街）林业执法人员、护林员等基层人员业务不精，落实属地森林资源管护责任不够到位，违规野外用火、非法设置捕鸟网、殡葬领域腐败乱象等行为仍有发生。

　　（三）法治建设与林业业务融合有待提升。部分干部职工存在“重业务执行，轻法治保障”的认知偏差，将法治建设视为独立于林业生产、资产管理等核心业务之外的附加任务。在开展林地审批、林木采伐监管等工作时，缺乏主动运用法治思维解决问题的意识。法治建设对林业业务的引领和规范作用未能充分发挥。

　　三、2026年度工作计划

　　2026年，我局将按照法治政府建设目标、任务要求，从主体责任、依法监管、法治融合三方面发力，进一步高标准推进林业法治建设。

　　（一）持续压实学法用法的主体责任。坚持常态化学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，强化基层服务和指导，持续提升林业系统干部职工法治素养，践行“四下基层”，提升履职尽责综合服务能力。

　　（二）全力依法抓好森林资源监管。一是筑牢法治根基，明确监管权责边界。以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规为核心，细化监管实施细则，杜绝“权责模糊、推诿扯皮”现象。二是强化执法保障，提升监管执行效能。通过业务培训、实战演练等方式，提升执法人员的法律素养和现场处置能力，确保执法行为规范公正。三是创新监管手段，推动智慧化精准监管。畅通公众监督渠道，设立举报热线、网络举报平台，鼓励社会公众参与森林资源监管，形成社会共治格局。

　　（三）坚持法治建设与业务职能融合。持续提升干部职工守法用法意识，法治建设与业务水平“两手抓”，以法治水平保障提升业务水平，依法处理业务，防止“以言代法、以权压法”。以身作则使知法用法成为社会共识，以良法善治护航绿色发展行稳致远。

恩平市林业局

2026年1月21日