恩平市林业局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局认真践行习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》精神，按照上级工作部署，依法履行林业职能，推进林业法治政府建设工作落地落实见效。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）抓好学习宣贯，筑牢法治政府工作的根基

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。我局组织林业干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党的二十大关于法治建设重大部署，以及市委、市政府有关法治政府建设工作要求，结合林业工作特点，学用结合，全面推进林业法治化建设工作，为林业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的情况。一是健全常态学法制度。我局通过召开全体干部大会、党支部会和每周上班第一天业务例会，用好用活“学习强国”APP和积极派员参加相关部门组织的法治能力培训班、旁听法院庭审等方式，多措并举拓宽学法渠道，深入学习贯彻习近平法治思想，提升林业干部法治水平。2023年，已召开4次局党组理论学习中心组学习会、9次党组（扩大）会议，传达学习习近平法治思想和林业关法律法规、政策文件；局全体干部职工参加国家工作人员在线学法考试均为“优秀”，不断巩固学法成效。二是强化专题法治教育。我局紧密围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实恩平市2023年法治政府建设工作要点，坚持高标准开展每月1期的“恩平市林业局·法治大讲堂”活动。局领导班子带头组织对习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《广东省野生动物保护管理条例》等进行了讲课辅导。2023年，已开展了11期法治大讲堂活动，累计听课的林业干部达380多人次。三是广泛开展法治宣传。一方面，落实“谁执法谁普法”责任。2023年，我局突出行业特点，纵深开展以森林防火、林长制、陆生野生动物保护、林业有害生物防治等多个林业普法宣传活动，营造浓厚的普法氛围，提升社会公众对林业法律法规的知晓度。例如，大力推行“礼炮换鞭炮”，采购2万支清明祭祖礼炮发放到各镇（街），有效引导群众移风易俗，文明祭祀，守护好绿水青山；以乐购恩平、“村BA”篮球赛等大型活动为契机，深入社区开展普法宣传活动，累计发放林业普法宣传资料5000多份。另一方面，加强宣传阵地建设。我局依托广东响水龙潭森林公园省级“互联网+全民义务植树”基地，多次组织开展义务植树活动和林业普法宣传，普法宣传效果好。同时，进一步加强与市融媒体中心和江门日报恩平记者站合作，拓展林业普法宣传的深度和广度。

　　（二）抓好带头推动，党政主要负责人积极履职

　　我局主要负责人认真落实党政主要负责人推进法治建设工作第一责任人责任，将法治建设工作纳入局2023年度工作计划，亲自研究部署，组织制定了《恩平市林业局2023年法治政府建设工作实施方案》，并召开专题会议，分解工作任务，明确工作责任，形成合力，不断把法治政府建设向纵深推进。同时，发挥“头雁”作用，主持召开局党组会、党支部会、业务会，带头深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等内容，带头深入基层，利用林业法律法规有效指导解决林业重点、难点问题。

　　（三）抓好主业执法，守正高标促林业争先创优

　　1.依法提升服务质效，优化林业营商环境。一是行政许可事项提速提质。我局已通过广东省政务服务网制定21项行政许可权责清单，包括林木采伐许可证核发、森林防火区野外用火许可、人工繁育国家重点保护野生动物审批等内容，基本实现在线1个工作日办结。2023年截至目前止，共依法审批发放采伐许可证406份，采伐蓄积176398立方米，在上级下达林木采伐指标内依法批准采伐。二是依法强化日常巡查监管。在全市设立三级林长651人，聘请护林员225名，明确责任区域，压实巡查管护责任，时刻警惕林区毒品种植、涉林黑恶势力等苗头产生，确保森林资源安全。

　　2.依法公正严明执法，提升林业执法水平。一是强化监督执法力度。2023年，我局严格执行行政执法三项制度，牵头联合多部门开展“清风行动”，结合“双随机”抽查，出动87人次，检查了257个场所，有效打击和震慑野生动物非法贸易行为。同时，加快推进森林督查违法图斑整改工作，坚决依法处置。截至目前止，已完成2022年森林督查整改任务和上级下发我市2023年前三季度森林督查图斑的相关数据录入工作。二是落实法律顾问制度。我局常年与广东润晟律师事务所签订法律顾问合同，强化沟通交流，做好合法合规性审查，从源头上防范和化解法律风险，确保林业工作在法治轨道上平稳运行。三是依法推进政务公开。严格执行信息、文稿公开“三审三校”制度，及时、准确、全面公开林业相关信息。2023年，我局没有发生行政应诉案件，没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

　　3.依法健全制度体系，推动林业高标发展。一是完成《广东省恩平市县级国家森林城市总体规划（2023-2032年）》编制，使我市依法创森目标任务和方向更明确。二是制定《恩平市加强红树林保护十六条措施》《恩平市在25度坡以下商品林地适度种植茶枝柑的工作指引》，夯实、细化林业依法管理的抓手。三是健全联合执法机制。加强与市公安局联系，联合印发《恩平市森林警长制工作实施方案》，建立“林长+警长”协作机制，合力依法守护全市森林资源安全。

　　我市依法加强林业相关工作，得到省、江门市林业主管部门的肯定和表扬。2023年，全市新增建成绿美古树乡村1条，完成乡村绿化美化示范村建设15条；新增1个镇获评广东省森林城镇；新增1家单位获评“南粤森林人家”。广东响水龙潭森林公园被评为首批省级“互联网+全民义务植树”基地。恩平市林业科学研究所被认定为省级林木种质资源库和保障性苗圃。

　　二、存在的不足和原因

　　我局推进法治政府建设工作虽然做了大量的工作并取得了一定的成效，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。

　　（一）行政执法指导有待进一步加强。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规相应修订及林业执法权限逐步下放镇（街）以后，我局对镇（街）的林业执法工作指导仍不够，个别镇（街）林业执法人员、护林员等基层力量配备不足，对林业法律法规政策掌握仍不到位，执法业务水平有待进一步提升。

　　（二）普法宣传力度及成效有待进一步提升。普法宣传多运用派发宣传单的形式，形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升，进林区、进基层等落实不够，个别群众法律意识有待增强，滥伐林木、擅自毁坏林地或改变林地用途、擅自野外用火等毁坏森林资源的违法行为仍有发生。

　　（三）部门联动形成合力有待进一步增强。在推进林长制建设、绿美广东生态建设过程中，发挥部门联动、协调发力作用还不够，未能充分调动各级、各部门积极依法参与、配合推进野生动植物保护管理、森林资源管护等重点工作。

　　三、下一年度主要安排

　　2024年，我局将按照法治政府建设目标、任务要求，着力以四个“强化”进一步高标准推进林业法治建设。

　　（一）强化法治理论学习，提升学法用法水平。坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，大力开展干部法治学习宣传教育，推进依法治林、兴林。

　　（二）强化执法队伍建设，夯实林业执法根基。狠抓执法队伍自身建设，强化理论培训，着力提升业务水平，打造一支综合业务素质过硬的林业执法队伍。

　　（三）强化部门联动协作，推动法治政府建设。积极发挥“林长+警长”协作机制，凝聚合力，开展群防联治，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。

　　（四）强化林业普法宣传，提升公众法律意识。坚持深入村（居）推进“八五”普法宣传工作，结合重要节点开展法治宣传，营造全民学法遵法守法用法的良好氛围。

恩平市林业局

2023年12月4日