恩平市科工商务局2023年度全面依法治市工作总结和2024年工作计划

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市司法部门的大力指导下，市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党的二十大关于法治建设决策部署，全面贯彻落实党的二十大精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过加强理论学习、完善机构建设、强化制度建设、落实执法责任、规范执法行为、扩大普法宣传，全局依法行政能力明显提高，干部职工守法、用法意识明显增强，各项工作规范有序、健康稳定。按照《关于报送2023年度全面依法治市工作总结和2024年工作计划的通知》（恩法治办〔2023〕36号）要求，现将有关情况总结如下：

　　一、工作措施及成效

　　（一）强化理论学习

　　一是加强政治理论学习。坚持“第一议题”制度，结合党史学习教育，深入学习习近平法治思想、党史党章党规、宪法确立的基本原则等内容，以及中央关于全面推进依法治国的相关决策和理论，全年累计组织学习120多次，进一步提升干部法治意识。二是加强党内法规制度学习。深入学习《中国共产党章程》《干部选拔条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组（党委）会议记录本填写说明》等党内法规制度，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想深入贯彻到全面依法治市工作的全过程、各方面。三是加强法治理论和法律法规学习。采取集中学习、自学研讨等多种形式，贯彻落实《2023 年度“恩平·法治大讲堂”活动方案》通知精神，组织全局干部职工认真学习了《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》《广东省境外投资管理办法实施细则》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》《保密法》《信访工作条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等文件，形成领导干部带头学、原原本本集中学、学用结合深入学的浓厚氛围，达到入脑入心、学以致用。

　　（二）坚持依法行政

　　一是强化组织领导。及时调整了由局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室（中心、站）负责同志为组员的依法行政领导小组。局主要领导切实履行第一责任人职责，定期研究工业、商贸领域法治建设情况，引导对外经贸合作企业加强合规管理，确保顺利推进年度法治建设重点工作任务。二是规范行政执法。聘请广东良匠律师事务所张震扬律师为2023年度法律顾问，为我局各项工作开展提供法律支撑。积极推进行政执法“两平台”应用，目前已为所有执法人员开通“两平台”账号，组织本局执法人员熟悉系统操作，积极协办其他单位的行政执法工作。

　　（三）优化法治营商环境

　　一是认真贯彻落实《外资法》。严格贯彻执行外资企业准入前国民待遇，落实上级深入推进审批服务便民化工作要求，明确专人负责外资工作，更好跟进服务外资企业。二是深化招商引资项目行政审批简政提速。印发《恩平在于实行招商引资项目行政审批代办制的实施意见》《工业路线图》等，明确招商项目代办服务范围、内容、原则、工作机制、要求及项目落地流程、环节时限等，进一步规范招商项目落地代办和审批服务流程。此外，在市行政服务中心进驻窗口实行“工业项目办理绿色通道”，大力推动“马上办”工作机制，全力推动签约项目早落地，在建项目快投产。三是全面落实《恩平市进一步改善营商环境十条措施》。做到政务服务再升级，包括推行涉企服务“一口办理”，推行承诺（容缺受理）制度，推行“拿地即动工，验收即发证”，推行随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务，推行“属地申报、口岸验放”模式等五方面内容，全面优化升级政务服务，提高政府办事效率，为企业提供更加贴心周到的政务服务；一系列“大手笔”激励措施助推企业早建设、早投产，增总量、提技术；全力保障企业用工。

　　（四）深入开展《民法典》宣传普及

　　今年5月，开展的“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动民法典学习宣传进机关、进企业。一是5月16日，组织志愿者到恩城西沙尔纺织制品有限公司开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，向企业员工普及宣传民法典，并为企业员工详细解读《民法典》的内容，让企业员工更加了解民法典，民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范。二是9月14日，组织单位干部职工旁听案件庭审，让干部职工深入了解民法典的基本内容，掌握常用民事法律常识，理解民法典的作用和意义。三是利用局办公大楼电子屏播放宣传片，向局干部职工、前来办事的企业人员宣传民法典的重大意义、基本原则和主要内容，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致、公序良俗等民法精神。四是紧紧围绕服务“六稳”“六保”，利用走访企业调研、开展业务指导的契机，向企业经营管理人员和市场从业人员的宣传民法典，教育引导他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，使民法走入日常生活、走入千家万户。

　　二、存在的主要问题

　　我局加快推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但距上级的要求还存在一定的差距，个别工作仍存在不足之处。如：部分干部对法律学习的重视程度不够，运用法律手段处理工作的能力有待提高；执法人员人数较少，学法普法相关活动频次不够多，因此业务素质和业务水平有待提升；法律宣传教育还有薄弱环节，宣传教育手段还需创新等。

　　三、下一步工作设想

　　针对上述薄弱环节，我局将重点做好以下几方面工作：

　　（一）加强政治理论学习教育。一是坚持领导干部学法用法制度。领导班子带头学法用法，落实依法行政各项要求在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终。二是组织全体干部职工学习国家法律法规。深入学习《中华人民共和国民法典》，认真研究与科工商务相配套的各项法律法规，使全体干部职工熟悉法学基本理论知识，提高其对依法行政工作重要性的认识。

　　（二）做好执法人员队伍建设。积极参加江门市和我市组织的法律知识综合培训，不断提高执法人员行政执法水平。结合本局执法职能，采用“集中学习＋综合训练”的方式组织开展业务培训，全面提升执法人员专业素养。加大行政执法“两平台”培训力度，以信息化、智能化手段推进严格规范公正文明执法。

　　（三）推动普法教育工作向纵深拓展。结合消费者权益保障日、世界知识产权日、国家宪法日等重要宣传节点，深入开展法治宣传活动。利用各种大型活动和走访企业调研、开展业务指导的契机，开展送法进企业活动，推动法治思想宣传进进企业、全覆盖，不断提升社会群众的法治观念和法律意识。