恩平市科工商务局2022年法治政府建设年度报告
2022年，在市委市政府的正确领导下，在市司法部门的精心指导下，市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进，以更大决心、更强力度、更高质量努力建设一流法治政府。按照《关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将有关情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，提高政治站位
一是注重强化政治理论学习。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想、党史党章党规、宪法确立的基本原则等内容，以及中央关于全面推进依法治国的相关决策和理论。围绕中心工作，以习近平总书记全面依法治国新思想学习为重点，深入开展《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话》等相关精神的学习，全年累计组织学习80多次，进一步提升干部法治意识。二是注重强化党内法规制度学习。深入学习《中国共产党章程》《干部选拔条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组（党委）会议记录本填写说明》等党内法规制度，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把习近平法治思想深入贯彻到全面依法治市工作的全过程、各方面。三是注重强化法治理论和法律法规学习。采取集中学习、自学研讨等多种形式，组织全局干部职工认真学习了《中国共产党组织工作条例》《中华人民共和国工会法》《广东省重大行政决策程序规定》《公务员回避规定》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《信访工作条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等文件，形成领导干部带头学、原原本本集中学、学用结合深入学的浓厚氛围，让法治观念深入人心。四是注重通过考试促提升。组织全局干部职工参加恩平市国家工作人员2022年度在线学法考试，进一步提高了工作人员法律素质，有效提升社会治理法治化水平。
（二）压实各级责任，坚持依法行政
一是强化组织领导。及时调整了由局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室（中心、站）负责同志为组员的依法行政领导小组。局主要领导切实履行第一责任人职责，定期研究工业、商贸经济领域法治建设情况，把贯彻落实和推进科工商务工作法治化各项要求列入重要议事日程，摆在全局工作的重要位置，做到业务工作与法治政府建设工作同部署、同检查、同落实。二是规范行政执法。聘请广东金硕律师事务所唐育俊律师为2022年度法律顾问，为我局各项工作开展提供法律支撑。积极推进行政执法“两平台”应用，目前已为所有执法人员开通“两平台”账号，组织本局执法人员熟悉系统操作，积极落实行政执法各项工作。三是不断完善工作机制，坚持依法依规开展处置各类事项。针对财政局起诉我局欠款一事，局领导迅速召开党组会认真研究，并依法依规提出相应的解决措施，经过协商，该次起诉达成协议和解。针对华众人力资源管理有限公司未按约定退款日期违规一事，依法向法院申请起诉，依法处置各项矛盾纠纷。
（三）制订完善和贯彻落实好政策措施
一是认真贯彻落实《外资法》。严格贯彻执行外资企业准入前国民待遇，落实上级深入推进审批服务便民化工作要求，明确专人负责外资工作，更好跟进服务外资企业。二是深化招商引资项目行政审批简政提速。印发《恩平在于实行招商引资项目行政审批代办制的实施意见》《工业路线图》等，明确招商项目代办服务范围、内容、原则、工作机制、要求及项目落地流程、环节时限等，进一步规范招商项目落地代办和审批服务流程。此外，在市行政服务中心进驻窗口实行“工业项目办理绿色通道”，大力推动“马上办”工作机制，全力推动签约项目早落地，在建项目快投产。三是全面落实《恩平市进一步改善营商环境十条措施》。做到政务服务再升级，包括推行涉企服务“一口办理”，推行承诺（容缺受理）制度，推行“拿地即动工，验收即发证”，推行随叫随到、服务周到、说到做到的“妈妈式”服务，推行“属地申报、口岸验放”模式等五方面内容，全面优化升级政务服务，提高政府办事效率，为企业提供更加贴心周到的政务服务；一系列“大手笔”激励措施助推企业早建设、早投产，增总量、提技术；全力保障企业用工。
（四）深入开展《民法典》宣传普及
结合当前正在开展的“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动民法典学习宣传进机关、进企业。5月24日上午，我局在恩平市通裕电声科创园广场举办了2022年全国科技活动周科技政策和科学普及户外宣传活动，吸引周边企业及群众广泛参与。利用局办公大楼电子屏播放宣传片，向局干部职工、前来办事的企业人员宣传民法典的重大意义、基本原则和主要内容，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致、公序良俗等民法精神。紧紧围绕服务“六稳”“六保”，利用走访企业调研、开展业务指导的契机，向企业经营管理人员和市场从业人员的宣传民法典，教育引导他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，使民法走入日常生活、走入千家万户。
二、存在的不足和原因
我局加快推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但距上级的要求还存在一定的差距，个别工作仍存在不足之处。如：部分干部的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，法治思维能力建设需加强；执法人员人数较少，学法普法的相关活动频次不够多，存在业务素质和水平有待提升的问题；法律宣传教育还有薄弱环节，宣传教育手段比较单一等。
三、下一步工作计划
针对上述薄弱环节，我局将重点做好以下几方面工作：
（一）加强理论学习，夯实依法行政工作基础。一是坚持领导干部学法用法制度。领导班子带头学法用法，落实依法行政各项要求在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终。二是组织全体干部职工学习国家法律法规。深入学习《中华人民共和国民法典》，认真研究与科工商务相配套的各项法律法规，使全体干部职工熟悉法学基本理论知识，提高其对依法行政工作重要性的认识。
（二）加强执法人员队伍建设，提升依法行政能力。一是积极参加江门市和我市组织的法律知识综合培训，不断提高执法人员行政执法水平。二是结合本局执法职能，采用“集中学习＋综合训练”的方式，邀请本局法律顾问进行授课，全面提升执法人员专业素养。加大行政执法“两平台”培训力度，以信息化、智能化手段推进严格规范公正文明执法。
（三）加强法治宣传，深入推进法治政府建设。一是结合消费者权益保障日、世界知识产权日、国家宪法日等重要宣传节点，深入开展法治宣传活动。二是利用走访企业调研、开展业务指导的契机，开展送法进企业活动，做好宣传“六进”工作，推动习近平法治思想进企业、全覆盖，不断提升社会群众的法治观念和法律意识。
恩平市科工商务局
2022年11月29日
