恩平市教育局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，恩平市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和恩平市委“五城共建”“六大攻坚行动”等任务要求，扎实推进教育领域法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设的主要成效

　　（一）法治学习教育走深走实

　　一是强化政治理论武装。深学细悟党的二十届三中、四中全会精神及党的创新理论，严格落实“第一议题”、中心组学习制度，构建党组引领学、党支部常态学、个人自主学的联动机制，组织各类学习研讨活动550多次。组织党员参加党校培训示范班1600多人、基层党组织书记宣讲220场次，形成以上率下、全员参与的学习局面。二是推动习近平法治思想融入。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、教职工政治学习的重要内容，通过个人自学、集体学习、观看警示教育片、参观红色廉政基地等方式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。制定应知应会党内法规和法律法规学考计划，及时组织领导干部学习落实《学前教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等近年来新施行、新修订的法律法规，通过法治大讲堂、教师培训等方式开展学习活动152场次，覆盖12166人次。结合典型案例法律分析，累计制作推送“纪法小课堂”48期，受教育党员干部、教师3900多人次。组织教育系统线上学法考试，局机关、中小学、幼儿园共4024人次参加，平均分97.95分。

　　（二）依法行政水平持续提升

　　一是强化行政权力监督。加大教育领域主动公开力度，定期公开招生政策、人员招聘、财政预决算等重要事项，确保公众知情权，2025年在本单位频道主动公开政府信息429条。自觉接受人大代表、政协委员监督，2025年共办理建议提案50件，按时答复率和代表委员满意率均达100%。二是加强文件及决策管理。严格依法依规决策，对“三重一大”事项，在局党组会议集体研究决定并详细记录、归档。严格执行规范性文件制定程序，出台《恩平市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理细则》，并及时备案、公示。聘请专业律师担任法律顾问，为教育行政决策和全市108所学校（幼儿园）管理提供法律咨询服务。三是建强法治工作队伍。严格行政执法证件管理，2025年新申领行政执法证件1个，换发3个。现有行政执法人员23人，法律知识、业务知识、技能培训学时共达1452个。

　　（三）教育治理效能显著增强

　　一是规范行政执法行为。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，持续优化“综合查一次”“双随机、一公开”制度，推进分级分类精准监管，联合公安、消防、应急、市场监督等部门和各镇（街）开展涉企行政检查16次，覆盖校外培训（托管）机构268间次，累计减少入企检查次数128次，优化行业营商环境。2025年以来依法办理行政执法案件198宗，其中行政许可144宗，行政检查52宗，行政处罚2宗。二是深化青少年法治教育。落实《青少年法治教育大纲》，依托班会、国旗下演讲、手抄报展览、知识比赛等载体，推动习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《禁毒法》等法律法规进校园、进课堂，共召开主题班会3174节，结合反电信诈骗、防范校园欺凌等主题开设云课堂237场，覆盖师生6.5万人。指导各学校与辖区派出所、司法所、法庭建立联动机制，聘请法治副校长约110人，开展“开学法治第一课”、法治和安全教育大会等235场。三是预防未成年人违法犯罪。加强重点学生排查与转化工作，排查发现学生欺凌苗头106条，收到线索60条，均建立跟踪化解台账。深化“双家长制”育人模式，通过家校密切配合，开展《家庭教育促进法》等宣传324场次，累计开展家访、电访2000多次，提高家长“依法带娃”意识。四是高效化解矛盾纠纷。畅通信访渠道，规范办理流程，办理上级交办来电来访来信教育信访案件23宗，12345热线咨询、投诉、建议类534宗，办结率100%。

　　（四）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是强化统筹部署。认真落实《恩平市2025年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设、依法治教等工作纳入《恩平市教育系统2025年工作要点》，坚持教育改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。带头研究法治工作3次，协调解决执法队伍建设、“谁执法谁普法”普法责任制落实等问题。二是带头学法用法。在全系统作习近平法治思想专题授课1场，近120名领导干部、校（园）长参加。参与旁听庭审2次。组织党组成员集中学习《民办教育促进法》《传染病防治法》《消防法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力和水平。三是狠抓督促落实。组织制定《恩平市教育局2025年普法责任清单》《恩平市教育局普法工作指引》等，明确将普法融入执法、管理、服务等各环节、全过程。严格执行重大决策合法性审查制度，党组会议涉法事项均经法律顾问审核把关，确保决策合法合规。加强日常监督执纪，督促班子成员依法履职。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，市教育局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照市委、市政府要求及群众期待仍有差距，核心短板集中在意识、协同、实践三个维度，具体问题及根源如下：一是法治意识培育存在“温差”。城乡、校际间法治宣传教育效果存在差异，部分师生对法律法规的理解流于表面。一方面，基层学校多依赖集会宣讲、条文解读等单一形式，模拟法庭、法治辩论等体验式活动不多，法治宣传教育缺乏针对性与互动性，法治理念渗透不足。另一方面，当前法治教学多依赖道德与法治课堂，与语文、历史等学科融合度不够。二是跨部门协同机制存在“堵点”。校外托管机构监管等教育领域法治建设涉及多部门，但协作效能不足，未形成治理合力。核心原因是缺乏常态化联动机制，部门间职责不够清晰、衔接不够顺畅，存在信息壁垒，部门法治资源未能有效整合共享。三是行政执法实践存在“断点”。教育系统法律专业人才紧缺，执法人员分散在10个业务股室，日常承担大量教学管理工作，难以集中精力开展执法实践，执法经验不足。执法培训以理论学习为主，案例实操不足，部分执法人员面对校外培训违规收费等复杂案件时，调查取证、法律适用水平不高，还不能完全适应依法行政、规范执法的严格要求。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，教育局将持续加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续提升法治政府建设的能力，着力在执法、普法、用法等方面下功夫、求实效。一是破解法治意识“温差”。积极推动“法治融学科”，鼓励思政、历史等学科教师开展教学研究，将习近平法治思想融入课堂。联合法院开展模拟法庭等体验活动。指导法治教育薄弱学校开展法治故事分享会、法治实践活动等，增强宣传教育趣味性、实效性。二是打通协同机制“堵点”。加强部门协作，健全校外托管机构管理工作联席会议制度，定期召开联席会议，建立跨部门信息共享机制，明确职责分工，联合开展专项执法检查行动，提升教育领域法治建设整体效能。三是补齐执法实践“断点”。优化执法人员配置，鼓励和支持干部参加国家统一法律职业资格考试。积极向兄弟执法部门学习取经，在执法培训中增加案例实操演练，提升执法精准度、规范性。

　　恩平市教育局

　　2026年1月27日