恩平市教育局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，恩平市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把法治政府建设和各项教育工作紧密结合，全面推进依法治教、依法办学和依法治校，取得较好成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）推动党的二十大精神走深走实。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国的重大决策部署。二是组建我市教育系统党的二十大精神宣讲团，宣讲团进校园60场次，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育130多场次，积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是召开党组会议，集中学习《论坚持全面依法治国》《以习近平法治思想为指导把依宪治国、依宪执政落到实处》《中国共产党百年法治大事记》、“一规划两纲要”等。把习近平法治思想作为教育系统各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入党员教育体系。深化习近平法治思想研究。二是举办“学习研究宣传贯彻习近平法治思想”主题论文交流活动，组织6名获一等奖教师宣读论文并作经验分享，推动形成更多优秀论文成果。

（三）党政主要负责人依法履职尽责。一是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入中心组学习重点内容。二是充分发挥局党组在推进教育法治建设中的领导核心作用，全面落实教育法律法规，定期部署推进、抓实抓好法治相关重点任务。三是落实权责清单制度，强化教育行政权力制约和监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是落实全员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，不断提高党员领导干部法治思维和依法行政能力，有效化解社会矛盾纠纷。五是严格履行重大行政决策合法性审查制度，推进教育行政决策科学化、民主化、法治化，形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的行政管理体制，全市教育系统法治工作再上新台阶。

（四）推动行政权力运行规范透明。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《江门市重大行政决策程序规定》，我局牵头制定的《恩平市教育发展“十四五”规划》依法履行了征求市有关单位意见、公开征求社会公众意见、专家评审论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序。二是召开规范性文件管理工作会议，完成3个部门规范性文件的清理工作。制定并印发《恩平市教育局行政规范性文件内部管理细则》，依法依规履行规范性文件的制定、评估、修改、废止或延期程序，提高规范性文件质量和效率。三是不断拓展政务公开渠道和内容，主动公开教育政策法规、发展规划、教育高质量发展、教育数据、三公经费预决算等信息147条，依法主动接受群众监督。四是深化“放管服”，主动认领、梳理政务服务事项53项，提供“套餐服务”2项，保证办事指南流程畅通，全面实现快速网办。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行教育行政执法“三项制度”，推广运用行政执法“两平台”，实施“双随机、一公开”监管。开展行政检查39宗，办理行政许可244宗，以上信息均已在广东省行政执法信息公示平台公示。二是成立校外教育培训监管股，组织3名执法人员学习案宗台账整理要点、执法取证和行政处罚程序等，健全相关执法和监管职能，为推动“双减”政策落地见效提供组织保障。三是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织9名领导干部参加行政执法人员综合法律知识网上统一考试，目前我局行政执法人员共22人。

（六）着力提升教育系统依法治理水平。一是制定并印发了《2023年恩平市教育系统普法依法治理工作要点》，强化校园周边治理工作，联合市委政法委等多个部门对校园周边集中开展整治11次。二是落实法律顾问费项目专项资金和法制工作经费，聘请广东协诚律师事务所两位律师为局机关及全市120多所中小学、幼儿园提供法律服务，实现“一校一顾问”全覆盖。三是做好涉教矛盾纠纷化解工作。2023年，我局收到信访、电访、网络问政、上级转交信访件等共634件，办结634件，办结率100%。

（七）增强教育普法针对性和实效性。一是充分发挥法治副校长作用。为全市各级各类学校配齐配强法治副校长121人，覆盖面达100%。加大法治副校长定期深入学校举办法治讲座、以案普法、以案释法等宣传教育活动力度。联合法治副校长、妇联、辖区及村委会干部，对有不良行为学生的家长进行面谈教育、家访等200多次，教育学生矫正错误，引导家长履行监护人职责。二是联合市普法办开展普法志愿者“周三课堂”送法进校园活动。共开展19期，覆盖19所中小学约2.1万名学生。重点围绕党的二十大精神、宪法、民法典、未成年人保护法、家庭教育促进法、预防校园欺凌、交通安全、防电信诈骗等主题，根据现阶段青少年正处于生理、心理发育的特殊时期,结合鲜活生动的案例和未成年人学习生活实际，深入浅出地讲解了有关法律知识，帮助青少年了解和掌握解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的法律常识和法律途径。三是联合市人民检察院举办“检校同行 筑牢校园禁毒防线”法治征文大赛和知识竞赛活动，全市中小学生积极响应、踊跃创作、广泛参与，共收到征文作品209份，并评审出120份优秀获奖作品。四是印发《恩平市教育系统2023年度“法治大讲堂”活动方案》，已开展教育系统法治大讲堂12期，学习人数达1517人次。五是加强法治教师队伍建设。健全教师学法清单，通过集体学习和个人自学相结合的方式，加强对《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等相关法律的学习，组织全市63所中小学校的校长或德育副校长、56所幼儿园的园长通过召开教师会议等方式，为4000名多名教师职工举办法律知识培训会暨《民法典》专题法治讲座，切实提升广大教师的法治意识和法律素质。

（八）筑牢安全防线构建平安校园。开展防范学生欺凌、防性侵宣传进校园125次，防电信网络诈骗宣传进校园62次，“反邪教警示教育活动”54场，制作“反邪教”宣传主题教育视频1个。组织防溺水、交通安全、禁毒宣传、防暴应急演练等活动近2300场，签订责任书、发放《致家长一封信》和承诺书等23万多份，家访、电访10万多户，发送安全提示信息200多万条。开展传染病防控宣传教育、爱国卫生大行动等2600多场。

二、存在问题和不足

虽然我市教育系统在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）家长法治意识能力有待提高。2022年1月1日起，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，标志着我国全面开启父母“依法带娃”时代，这对于全面保护未成年人健康成长具有重大而深远的意义，同时意味着我市普法工作可以向家庭适当倾斜。但当前，较多学生家长由于忙于养家糊口，学法积极性不足，用法解决生活、工作问题的能力不强。此种情况在农村更普遍，因家长外出打工、隔代养育等，留守儿童的家庭教育缺位，给法治建设工作带来阻碍。

（二）教育系统内部法律人才短缺。当前，教育局机关干部和各级各类学校老师均非法学专业，法律专业知识不足，缺乏以案释法典型案例的评析能力，难以自主开展以案释法等法治宣传教育活动。其次，教育局无专门的行政执法队伍，且执法人员分散在各业务股室，执法人员专业化、职业化程度不高。

（三）青少年普法工作不够深入。在校园法治宣传教育上，主要注重向广大青少年学生灌输法律知识，而忽视从小培养他们学法懂法和依法办事的观念和意识，教学内容和形式较为单一，传统的校园普法教育越来越难以满足日益增长的青少年学法、懂法、用法需求。

三、下一步工作措施

（一）优化普法宣传“家力量”。坚持教育从“家”开始，重视家长学校建设。强化部门联动，联合法院、检察院、普法办、司法局等部门探索打造“‘未’你学法之家长课堂”，注重普法短视频的内容开发，增强趣味性，强调“接地气”，组织线上知识竞赛、学习时长比拼、“家庭法律明白人”评选活动等调动家长学法积极性，并通过“恩平学讯”“恩平共青团”“恩平发布”等公众号平台广泛转发动员，强化家长“依法带娃”的意识和“用法带娃”的能力，“家”倍守护青少年学生成长。

（二）强化法学人才队伍建设。鼓励和支持符合条件的在职在岗公职人员参加国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，争取结合公务员招录、选调具有法律职业资格人员、律师挂职锻炼等形式，让法学人才进入我市教育系统，提升普法水平。

   （三）深化青少年法治宣传教育。结合当代青少年接触各种知识和信息的途径日益增多的特点，灵活利用各类合法媒介，创新普法载体和阵地，采取生动活泼的形式，深入开展法治宣传教育，全面落实《青少年法治教育大纲》。把普法工作与教育教学相结合、同德育工作相结合、同创文工作相结合、同学校常规管理工作相结合，做到相辅相成、相得益彰。加强对班主任法治能力的培训培养，推动青少年法治教育从进“学校”到进“班级”。