横陂镇2020年法治政府建设情况报告

　　2020年，横陂镇深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府的正确领导下和市依法行政领导小组办公室的业务指导下，根据《广东省法治政府建设指标体系（试行）》《恩平市2020年依法行政工作要点》等文件要求，结合我镇工作实际，深入开展依法行政工作，狠抓各项措施落实，依法行政工作取得了明显成效。

　　一、总体情况

　　今年以来，共排查涉黑涉乱线索12条（其中涉黑线索1条，涉乱11条），办结12条，办结率100%；有效刑事警情617宗，同比下降18宗，下降率3%；刑事立案14宗，破案10宗，破案率71.4%，同比上升1.5%，其中刑事案件中诈骗案立案5宗，侦破3宗，破案率60%；治安案件立案66宗，破案53宗，破案率80.3%，同比上升3.5%；查处吸毒人员29人，其中强戒11人，破获毒品案件4宗，刑拘4人，逮捕3人；破获涉野生动物案件3宗，破获盗窃案件1宗，追回金额10128元人民币；依法取缔无证无照经营2宗，分别是无证经营口罩和没有食品许可证加工花生油；受理信访案件68宗，办结65宗，成功率95%；社区戒毒（康复）应报到40人，已执行40人，执行率100%；建档立册管控精神病患者199人，规范管控率100%。没有涉命案、涉枪案、涉抢案、涉拐案发生，无越级进京或到省上访案件，无民转刑案件，无恶性群体性事件，无重大安全生产事故，辖区治安环境不断优化，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度明显提高，辖区治安环境明显改善，辖区大局和谐稳定。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，推进法治建设。横陂镇党委、政府高度重视法治建设，强化组织领导，不断加大投入，健全规章制度，切实做到三个“到位”。一是责任落实到位。我镇认真落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省实施细则，成立以党委书记为组长，镇委副书记、镇长为副组长,各部门单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，为我镇法治建设提供了坚强的组织保障。二是经费投入到位。镇党委、政府将法治工作经费列入镇年度财政预算，加大工作经费的投入，提供强有力的经费保障，使法治工作有效推进。三是职能部门履职到位。进一步健全法治建设工作网络，镇各职能部门分工包干，制定工作计划到村、企业、校园，指导负责联系单位的法治建设工作，切实把法治建设工作落到实处。　　

　　（二）坚持依法行政，建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，法治政府各项工作取得新实效。一是全面推进政务公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度，提高政府信息公开管理水平。主动公开信息依法、及时、准确、全面向社会公开。依申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政府网站及时公布。今年以来通过镇政府门户网站发布信息158条，其中工作动态85条，部门文件60条，组织机构5条，财政预决算4条，人事信息4条。主动公开的政策解读信息主要包括政府工作报告、法治建设、政策法规、扫黑除恶、禁毒、土地利用等政策和信息的解读。二是加强党内法规制度建设。严格按照法定职权制发规范性文件和落实行政规范性文件备案审查机制，做到“有件必备、有错必纠”。按照省、江门市和恩平市委、市政府关于开展党内规范性文件集中清理的文件要求，认真开展自查和清理工作，经自查，我镇没有发布规范性文件，也没有发生因规范性文件存在违法事由而被责令改正或撤销的情况。三是加快推进政务服务建设。对各部门的权责清单内容进行全面梳理，镇公共服务中心依法公开综合服务256项、公安窗口公开114项公共便民服务。持续开展“减证便民”行动，实现证明事项“应减尽减”，办理社保、医保、入户、分户、户口变更、广东省外人员计生业务等业务全部实现一站式办理。2020年，横陂镇公共服务中心接待咨询城乡居保、医保、计生服务、民政业务、户籍业务等26300人（次），共办理业务4000多宗。

　　（三）坚持创新治理，建设法治社会。积极创新治理方式，突出优势特色，不断优化全镇法治创建环境。一是深入推进行政执法工作。根据市委的工作要求，新增内设机构综合行政执法办，配合市职能部门深化城市综合执法改革，做好恩平市级行政管理权限承接落实工作。完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，提高基层执法办案效率。今年以来，镇综合行政执法办联合相关职能部门，共开展各类检查巡查行动6次，开展农业领域的行政检查12次，住房和城乡建设领域的行政处罚（简易）1次。截至目前记录在行政执法信息平台的共13宗，均已办结。二是加强依法化解工作。进一步健全人民调解工作机制，完善矛盾纠纷的排查调处制度，加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，形成“大调解”工作格局。今年以来，我镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷69宗，调解69宗，调解率100%，调解成功65宗，调解成功率94%，并妥善化解了2宗积案；村(社区)公共服务站共受理矛盾纠纷115宗，调解115宗，调解率100%， 调解成功105宗，调解成功率91.3%，没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。三是依法服务管理特殊群体。加强社区矫正工作和落实各项矫正措施，确保社区矫正对象能接受教育改造。入矫、矫正、解矫、帮教各个阶段无缝对接，我镇现有在册社区矫正对象20人，全部为缓刑人员（其中男性17人，女性3人，均为成年人），我镇司法所已实现利用司法定位手机对20名对象实时监控管理，在矫人员没有发生脱管和漏管。不断投入经费加强社区戒毒（康复）中心建设，完善中心配置，通过购买社会服务配备3名专职禁毒社工，对社区戒毒（康复）人员实施100%建档管理，对社会面吸毒人员实施分级分类管控，戒毒（康复）综合执行率达100%，社区戒毒（康复）中心运作成效显著。四是依法开展扫黑除恶专项工作。镇党委政府围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的总蓝图，主动担当作为，落实边摸查边打击整治的扫黑除恶工作机制，深化行业排查，认真筛选分类，对排查出来的涉黑、恶、乱问题线索，由镇扫黑除恶办组织相关部门依法实施精准打击整治，维护社会公平正义。三年来，镇市场监管所加强市场监管，联合相关部门查处无证经营窝点3个，维护市场秩序；镇农办、城建环保局联合执法整治环境污染，取缔污染环境非法工场2个，清除河道养殖污染点3处，让山更青，河水更绿；镇纪委、组织办加大整治软弱涣散基层组织力度，查处村干部侵占集体资金案1宗，整肃干部纪律，提高基层战斗力；镇综治办、扫黑办、派出所联合查处侵占集体土地案2宗、勒索案3件、劳资恶意拖欠案6宗、诈骗案8宗，纵深推进专项斗争，维护社会公平。

　　（四）加大普法宣教力度，提高群众法治意识。为加大法治工作的宣传教育力度，在全镇营造良好氛围，镇委、政府多举措进行宣传教育。一是严格执行领导干部学法制度。将有关法律学习列入党委理论学习中心组学习内容，列入班子会议第一议题内容。充分利用学法考试平台，加强教育学习，促使干部职工熟悉和掌握履行职务的有关法律、法规知识。2020年学法考试我镇干部职工人员参考率100%、合格率100%，切实加强镇政府干部队伍建设，提高干部职工依法办事水平。二是发挥“一村（社区）一法律顾问”优势。驻点律师采取上课、会议等形式，每季度在各驻点村开展法制宣传教育活动，并在调解矛盾纠纷过程中对法律法规的宣讲，增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识。三是开展普法宣传活动。结合“12. 4”国家宪法日、“4.15”国家安全教育日、“6. 26”国际禁毒日，积极开展《民法典》《保密法》《信访条例》等法律法规宣传活动，并充分利用节假日结合国家安全、扫黑除恶、禁毒、防范邪教等专项工作开展法制宣传教育，2020年，横陂镇累计开展各类法制宣传活动120多场（次），发放各类宣传单张30000多份。四是完善法治宣传阵地。投入100多万元在原横陂公园的基础上修建一个占地10000多平方米的法治公园，增加了法治宣传长廊、法治壁画、综治、禁毒、扫黑除恶、防电信诈骗、普法、反邪教宣传等宣传专栏，同时还设置了各种法治宣传标语牌，打造成横陂镇开展法治宣传教育的主阵地。筹集200多万元在岐联村委会附近新建岐联山法治主题公园，将法治宣传元素融入公园建设中，打造一个全新的法治宣传阵地。

　　三、存在问题

　　我镇在开展依法行政工作方面虽然取得了一定的成绩，但对照上级的工作要求、对照全镇群众的期盼，还存在一定差距：如法治村（社区）创建主动性不够，干部群众参与创建积极性不高，个别干部法治意识有待提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，硬件建设标准不高等。

　　四、2021年工作计划

　　（一）进一步加强法治意识，推动依法治镇建设。重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法，将法律意识贯穿于全镇工作中。逐步由注重行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高依法行政的能力和水平，实现社会公平，不断提升群众满意度。

　　（二）进一步强化法治队伍，提高全镇法治水平。吸引更多年轻法律人才到政府就业，壮大法治队伍。邀请专业法律教育团队以创新方式组织法治学习活动、举办培训班，并在课堂上注重结合实际例子开展深入讨论，提高法治队伍实操能力，强化全镇干部依法行政理念。

　　（三）进一步抓好村（社区）法律顾问工作，提升法律服务效果。继续完善一村（社区）一法律顾问的工作机制，积极引导基层干部群众遇事寻求法律帮助，通过法律途径解决，发挥法律顾问在法治宣传、基层维稳中的重要作用。进一步强化法律援助工作力度，拓宽法律援助工作的覆盖面，确保应援尽援，让基层困难群众享受优质法律服务。

　　（三）进一步加大普法宣传力度，有效提高干部群众法治意识。继续加强领导干部法治知识学习，要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。进一步完善理论中心组学习制度，继续推进干部职工法治培训工作，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督，违法要追究的理念。合理运用新媒体宣传载体，广泛宣传法治知识，提高群众对法治工作的认识度、参与度，营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。