关于对市政协十一届五次会议第38号提案答复的函
关于对市政协十一届五次会议第38号提案答复的函
谢卓锋委员：
您在政协恩平市第十一届委员会第五次会议提出的《关于加快推进“社村”合作试点工作，助力我市新型农村集体经济发展的建议》收悉，经综合市农业农村局、市资产办及各镇街意见，现答复如下：
一、对提案内容的归纳分析及总体表态
《建议》中提及的加快推进“社村”合作试点工作，并提出统筹安排资金支持试点工作、支持社村公司承接涉农资金项目、加强引才引智、解决农产品后端（加工、销售）问题、树立村集体经营理念。经研究，吸收采纳《建议》中的相关建议，在此向您对我市新型农村集体经济发展的关心和支持表示衷心感谢。
二、对具体意见建议的逐一回应
（一）落实社村联合会工作经费。整合恩平市供销社资源力量，建立“一套人马、双责并行”的社村联秘书处工作机制，统筹推进联合会协调监管职能，高效完成会员大会筹备、试点村分红核算等工作，争取本级财政安排社村联经费200万元（已到账30万元）。社村联横向协调48家成员单位，纵向对接11个镇（街）和19个试点村，指导成立村集体持股平台及基层供销社持股平台，统筹制定项目计划及年度工作清单，编制水稻、马铃薯“社村”合作产业发展规划及万亩马铃薯全链条提质增效实施方案，出台村集体管理办法及收益分配机制等。
（二）整合要素激活发展动能。恩平社村公司承接19个本地涉农资金项目，到位财政资金988万元。建立“两预两委托”土地集约利用机制，累计整合土地1.23万亩，推行水稻、马铃薯“六统一”管理模式，落实订单种植及配套农技服务1.1万亩，配套建设现代化育秧中心、粮食烘干中心及马铃薯加工生产线。创新推出“订单贷”金融产品，累计发放年利率低至2.7%的贷款1018万元；建立马铃薯“政策性保险+价格托底”保障机制，2024年承保1.3万亩，理赔328万元，并组建60名村级协保员队伍。
（三）强化人才队伍与科技支撑。完善24家农服驿站，吸纳44名各镇街熟悉乡情、村情和农情的“社会能人”进入农服助理队伍。实施“新农人”培育计划，制定《恩平社村合作试点职业农民（新农人）选拔培育工作实施方案》（征求意见稿），拟定首批培育新农人名单（共30人）。成立全省首家劳动力合作社，组织劳动力7.8万人次参与农业生产管理。组织开展政策宣贯会、田间观摩会和农技培训班等各类培训活动265场次，培训人员超3700人次。与省农科院合作共建博士工作站和新技术示范基地，重点开展3项农业核心技术攻关。
（四）创新龙头企业带动模式。主动融入全省供销社系统“四网一基地一平台”体系，以省级社有龙头企业带动全链条协同，解决农产品后端问题，推动社村合作高质量发展。依托天润粮油集团“统一托管+市场定价”的订单驱动机制，示范打造“供销农场”，推动46家新型经营主体建立标准化生产管理体系，累计落实水稻订单种植2.5万亩；依托天业冷链集团，完善田头收购点直连冷链物流，打造田头预冷、分拣仓储一体化体系，建成日处理马铃薯80吨和香水柠檬50吨的分拣中心，成功引进恩平市柑柠农业种植专业合作社进驻天业冷链恩平公司，建成无尘车间，配备自动包果机生产线，日收购柠檬约30吨，主要向大型奶茶店供货；依托省农产品公司，打造“粤供优选-恩平马铃薯”区域公用品牌，既对接马鲜生等大型商超、连锁餐饮，又发展电商销售和开设线上专卖店等，品牌溢价率达18%，带动农户增收超200万元，销售1.5万吨；依托数科公司，加快“数字供销”平台赋能产业全程服务，实现生产管理、质量追溯、订单结算等全流程在线化运营，完成1225万元资金线上结算，产销匹配效率提升40%，服务覆盖4个基层社，规范开具收购发票81张。
（五）发挥村集体组织动员和资源整合作用。召开2025年恩平市“社村”合作试点村集体专题培训班，动员发挥村集体基层治理优势，有效树立经营理念。村集体通过积极参与农业社会化服务、土地集中流转、劳动力整合和数字化管理实现规模效应。借助村集体组织优势，2025年至今已完成稻谷订单收购超2000吨，落实6456亩冬种马铃薯订单种植意向，签约农业社会化服务约2.9万亩。有效推动“订单农业+全程社会化服务”发展，实现服务效能与产业规模双提升。试点以来累计带动19个试点村增加收入443.83万元，其中，股权分红收益40万元，资产合作收益316.55万元，全产业链增值收益49.54万元，居间服务收益37.74万元，有效壮大了村集体经济实力。
三、下一步
我社将围绕五大重点领域系统推进工作，全面提升农业社会化服务水平和产业发展质量。
（一）强化统筹协调，加快组建社村公司功能性党支部，充分发挥党组织在“四网一基地一平台”资源整合中的核心引领作用。重点完善“双线运行”机制，优化秘书处“一套人马、双责并行”和“周调度、月通报”工作机制。
（二）提升资金效能，重点谋划粮食烘干中心、马铃薯精深加工厂等补短板项目。加强与财政、农业农村等部门的沟通协调，谋划涉农项目申请，推动产业链项目补链强链。
（三）优化服务网络。完善3个镇级综合服务站，培育培优50家“供销农场”、40个“供销D站”和50名“新农人”，实现试点村服务全覆盖。健全农机服务平台，提升关键环节机械化水平。
（四）完善服务链条，加快推进“广东供销绿色农资及农业社会化服务综合平台”试点项目，重点建设1个区域性烘干仓储中心和2个冷链物流集散点，解决稻谷烘干和马铃薯储运等瓶颈问题。
（五）密切利益联结。力争社村公司2025年实现营业收入超1亿元。辐射带动村集体的股权分红、资产合作、全产业链增值和居间服务等收入超500万元，基层社收入超300万元，农户收益超1500万元，惠及农户超过1200户。
专此答复，诚挚感谢您对恩平市供销社工作的关心支持。
恩平市供销合作社联合社
2025年8月19日
联 系 人：梁淑娟
联系电话：0750-7715020
公开方式：主动公开
抄 送：市府办公室，市政协办公室，恩平市农业农村局，恩平市资产办，恩平市大槐镇，恩平市东成镇，恩平市大田镇，恩平市横陂镇，恩平市那吉镇，恩平市君堂镇，恩平市牛江镇，恩平市良西镇，恩平市沙湖镇，恩平市圣堂镇，恩平市恩城街道办事处
