恩平市公安局关于2024年度法治政府建设情况的报告

       2024年恩平市公安局法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的目标任务，推动法治政府建设向纵深推进。现将相关情况报告如下：

       一、主要措施与成效

    （一）高举法治旗帜，全力推进法治政府建设走深走实

       深入学习党的二十大精神和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。深化全面依法治市实践，优化完善学习培训常态化机制，2024年共召开党委会28次、党委理论学习中心组学习会4次，各党支部开展“三会一课”450余次，传达学习党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示批示精神，研究法治重点工作。

       落实法治建设第一责任人的职责，大力推进法治政府建设。恩平市公安局主要负责同志严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主动运用法治思维和法治方式推进公安工作，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督办。全面落实党委会“第一议题”和学法专题会、重大事项请示报告等制度，全年通过集中学习、交流研讨、宣讲阐释等方式，主持在党委会、党委扩大会议、理论中心学习小组学习会等会前学法68次，学习法律法规、党纪规章12部，组织参加上级公安机关线上线下培训大讲堂15期，接访群众7次，并组织全体局领导班子接访45次，切实发挥示范带头、统筹抓总职能职责作用。

       突出抓好法治培训工作，以“关键少数”带动“绝大多数”。2024年，我局组织开展“大讨论大培训”活动，局党委班子成员分赴联系警种、派出所参加集中研讨，将8个典型案例逐一剖析，组织各单位民辅警随时随地开展大练兵，着力提升全体民辅警思想认识和法律素养。全年，全局累计举办7期学法用法大培训会，开展各形式讨论活动165次，开展集中培训12次，各警种、派出所自行组织培训252次。

      （二）坚持依法办案，持续提升执法能力水平

       提升执法办案质效。我局依托新执法办案系统、江门市侦查监督与协作配合平台，推进刑事案件与行政案件办理，同时落实“小案快办”工作机制，即对于案件案情简单、事实清楚的伤害类案件以及交通肇事类案件在一个月内办结，提升行政案件、刑事案件办案效率。截止目前，我局刑事案件结案率在江门全市排名第一；行政案件结案率在江门全市排名第二。

       锻造高素质执法队伍。全局积极参加由江门市公安局组织的“执法办案专项比武练兵”、“法制员培训”等活动，并以此为契机与不同单位的办案能手、业务骨干交流学习，切实提升执法主体依法履职水平；除此之外，鼓励引导民警参加执法资格等级、国家法律职业资格考试，为参与国家法律职业资格考试的民、辅警提供考试资料，并安排假期以便专心备考。截止目前，我局共有14名民、辅警通过国家法律职业资格考试，2名民警通过高级执法资格考试。

      （三）提升政务服务效能，助推法治政府建设

       深化“放管服”改革。聚焦“侨都赋能”工程，推出“指尖办”、“预约办”、“午间办”、“上门办”、“延时办”等一系列便民利民措施。户政部门累计办理户籍业务18643份，开设周末延时户政服务场次15次及办证专场12次。出入境管理大队累计办理出入境业务81610人次，开设出入境办证专场11场次。同时，我局联合市侨联梳理11项公安涉侨高频业务事项印制《便侨工作办事指南》，并于今年1月举办赠送仪式，向海外侨胞代表和香港同胞代表赠送《办事指南》，进一步促进了惠侨政策的落实。

      为加强信息化、数字化建设。进行执法办案中心智能化升级建设，通过搭建执法办案综合管理平台，围绕“规范化执法、一站式办案”的目标，实现业务流程化、执法规范化、审讯专业化;对执法过程进行记录，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

    （四）加强执法监督，促进行政权力规范透明运行

       强化日常执法监督工作。落实“两统一”、案件审核、个案监督、执法质量考评和优劣质案件评选机制。今年以来开展案件专项考评工作4次，考评刑事案件42宗，行政案件138宗，发现并整改问题案件事项124项。

       开展专项行动排查问题。深入开展涉企执法违规问题和涉案资金专项清理整治，上下半年分2阶段共排查涉企案件86宗，涉及被采取强制措施人员62人、被边控人员4人、银行账户28个、账户资金约1205.5万元，发现问题131个，已整改127个。

       推行“互联网+”监管执法。按照要求在江门市公共信用信息管理系统（即“双公示”平台）上传我局本年度做出的行政处罚、行政许可信息，数据上传及时率100%。在江门市市场智慧监管综合管理平台（即“双随机，一公开”平台），积极制定行政检查任务，开展分级分类工作，本年度，我局根据工作实际共制定6个工作任务，抽查9家企业；并积极配合恩平市消防大队，恩平市生态环境局，恩平市应急管理局，恩平市交通运输局等部门开展跨部门联合检查工作，抽查6家企业，并将检查结果按时上传至系统，深入推进联合监管执法工作。

    （五）着眼长治久安，加强矛盾纠纷预防调处

      常态化开展矛盾纠纷排查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善防范中心建设运行机制，以及社区警务与网格化服务管理联动机制，围绕群防共治、隐患排查、基层建设、服务群众等方面开展综合研判，排查需要集中推进治理的事项，以线索下发的形式推送至相关职能部门处置。今年以来，共排查矛盾纠纷线索2465条，化解2448条，化解率99.3%。

      全面夯实基层治理工作。围绕“市县主战、派出所主防”改革重点，以创建枫桥式公安派出所和星级派出所为载体，做优做细“两队一室”“一村（格）一警”等警务运行机制改革，发展扩大“义警”队伍和最小应急单元建设，大力推动治安要素管理模式试点工作。同时，分别在恩城街道米仓村试点推行门楼牌编制安装，在大槐镇和东成工业园区的出租屋、公寓试点推行“门禁+视频”工程，建设警企联动治安岗，提高见警率和群防群治效能。

       持续加强学校法治建设。在全市中小学全部配备“法治副校长”，不定期对中小学全体师生开展法治宣传。各警种部门、派出所深入各校园通过“开学第一课”等形式向学生开展了爱国主义、交通安全、反诈宣传、禁毒宣传、防性侵、防校园霸凌等法治教育专题讲座，共计105场次，师生受教育达100％。

      二、存在的问题和不足

      我局在推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在很多不足，需要完善提升。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足，对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻，部分工作未能取得实质性进展。二是在推进法治政府建设工作与相关单位甚至各警种间协同联动不够，法治宣传方式相对单一，尤其在针对群体、宣传实效方面效果还不够。比如：未成年人心理、矛盾纠纷特别是婚恋家庭纠纷、信访维稳等工作。三是监督管理仍有缺口，执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间，执法民警在思想意识、攻坚信念和能力素质方面仍亟需提升。

       三、下一年度主要安排

       我局将进一步深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断推动恩平公安法治政府建设工作再上新台阶。一是继续强化主体建设，提升执法素养。坚持完善党委中心组学法制度，严格落实领导干部法律法规学习，狠抓领导干部任前法律知识考试及任期内依法行政情况考查，带动形成全警学法浓厚氛围；坚持以主题教育为牵引，将主题教育与公安工作深度融合、相互促进，以实干实效推动主题教育走深走实、见行见效；二是继续开展公安特色的群众普法宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取多形式方式扎实开展“6.26”禁毒宣传日、“12.4”全国法制宣传日、“1.10”宣传日等法治宣传活动，把法治宣传工作融入业务工作中，教育引导群众自觉遵守法律法规，让平安法治思想走到群众身边、走进群众心中；三是继续加大对违法犯罪行为打击。以打击“电信诈骗”、整治“黄赌毒”、治理生态环境等行动为契机，依法打击各类违法犯罪，密切与相关职能部门协作，形成工作合力，全力将隐患问题解决在初始阶段，奋力推进法治思南建设，推进全县治安秩序持续好转、群众满意度不断提升；四是深入推进执法监督管理机制改革。进一步健全完善执法办案中心管理，促进执法办案管理中心提质增效，不断提升执法办案质量、夯实执法能力根基。