大田镇2021年法治政府建设情况报告

　　2021年，大田镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在恩平市委、市政府的正确领导和有关部门的耐心指导下，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，努力提升依法行政水平，促进镇政府法治建设工作取得了明显成效。

　　一、法治政府建设主要做法

　　（一）加强组织领导。

　　大田镇成立了镇党政领导班子多次召开专题会议研究法治政府建设工作，以党委书记为组长的工作领导小组，并下设办公室，统筹日常工作,制定法治建设工作方案。同时，大田镇把法治政府建设相关工作经费列入镇财政年度预算，从人、财、物各方面大力支持，保障了法治政府建设等日常性工作有效开展。大田镇法治政府建设工作成员单位责任明确，互相配合。镇综治维稳中心、司法所、卫计局、民政办、派出所、自然资源所等部门创新工作思路和工作方式，做到既各司其职，又联合互动，填补了日常工作的短板，收到良好的效果。同时，大田镇聘请广东协诚律师事务所陈开明律师担任政府法律顾问，为重大行政决策，重要行政措施提供合法性审查服务，参与处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事件。

　　（二）全面依法行政。

　　大田镇组织编印了《内部管理制度汇编》，从内设机构主要职责、人事管理、岗位责任考核、公务用车管理、廉洁自律等方面制定了规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着依法行政工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。

　　1.完善行政执法程序。大田镇认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，不断创新执法理念，扎实推进依法行政工作。推行“行政执法三项制度”：一是通过梳理职责，将行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚等信息通过广东政务服务网向社会公布；二是在重大执法决定前，通过法制审核后才能制发处罚决定书，同时聘请法律顾问对重大行政行为的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会稳定问题进行研究、论证和评估，并提出法律意见，降低法律风险；三是通过执法全过程记录制度要求，在原有纸质文书留痕的基础上，执法人员充分配备执法记录仪，对重要环节使用执法记录仪拍照、录像，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度，强化对全过程记录的刚性约束；四是启用“两平台”进行行政执法工作，目前已完成行政检查55宗，其中4宗行政处罚。

　　2.建立依法行政定期报告制度。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，定期向镇人大和镇政府报告依法行政工作情况，并组织专项检查考评。建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

　　3.认真推进“一村一法律顾问”工作。大田镇在辖区12个村（居）均建立了公共法律服务点，严格要求村级法律顾问协助村（居）开展矛盾纠纷调处和法律咨询工作，有效的提升了矛盾纠纷调处率和群众的法治意识。

　　（三）打造阳光政府。

　　1.不断推进政务公开工作。大田镇认真推行行政执法公示制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开，加强政策回应解读，自觉接受舆论和社会监督。

　　2.全面梳理政府权责。以深化“最多跑一次”改革为牵引和动力，大田镇对各部门的权责清单内容进行全面梳理，镇公共服务中心依法公开88项便民服务事项，建立标准化的办事指南，健全完善办事受理集中制度，确保“最多跑一次”改革成果落地，2021年大田镇公共服务中心共受理办理事项14500件。

　　3.强化科技装备应用。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力，加强执法过程记录工作，配备执法记录仪，推进全过程记录执法工作。

　　（四）开展法治宣传教育。

大田镇加大对法治宣传教育力度，营造法治社会氛围。一是加强领导干部法治教育。采取中心组学习、举办法治讲座等方法，加强干部学法用法。同时抓好行政执法干部的学法用法，今年大田镇组织行政干部学法达120小时，并做好干部学法用法的制度建设。二是加强各类普法对象的法治宣传教育。切实抓好法律进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进单位工作。同时做好流动人口的普法工作，实现全面法律素质的提高，增强责任意识。组织大田镇的干部、职工、教师以及企业人员参加全市的学法考试，每年学法考试合格率均为100%。三是切实抓好农村基层民主法治建设。积极开展青少年法治宣传周活动，切实加强青少年思想道德教育、法治教育和自我保护教育；开展法治宣传日活动，在圩镇、各村等人口集中的地方展放法治宣传图片，设置法律咨询台，分发宣传资料，营造了浓厚的法治宣传声势和学法用法的氛围通过宣传教育，使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益，收到了较好宣传实效。

　　（五）积极化解社会矛盾。

　　1.健全大调解联动机制。大田镇充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，在化解矛盾中宣传相关的法律法规，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地减少了不和谐因素。大田司法所设置人民调解中心，配备2名专职调解员，对人民调解员进行法律知识和业务技能培训，提高他们的政策、法律知识水平和调解技能。规范制作人民调解个案卷宗，做到一案一卷，确保调解质量，不断提升调解协议履行率。

　　2.做好信访维稳工作，维护社会稳定。全镇全年受理信访案件37宗，其中网上信访20宗，上级转办3宗，群众来访15宗，信访积案0宗。办结信访案件35宗，办结率达94％。有效避免了“民转刑”案件和群体性上访案件的发生，维护了大田镇大局稳定。认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，组织开展好“领导接访日活动”，实行领导干部轮流坐班接访，确保接访工作的顺利开展。组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。2021年，我镇实现了“零越级上访”目标。

　　二、存在的主要问题

　　通过全镇上下的共同努力，大田镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，没有发生行政复议案件，但在加快推进各项工作上仍存在一些问题：一是在法治教育和法治实践上存在脱节，法治实践上下功夫不够，没有与本部门实际工作紧密结合起来，影响了法治宣传的效果；二是工作人员的法治意识不高。部分涉及规范性文件、合同的工作人员对规范性文件合同制定的程序不熟练，重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提升执法人员的法治素养，定期开展培训，严格落实行政执法三项制度有关要求。积极推动实现行政执法公式、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100%覆盖。定期开展法制知识专题学习，不断提高执法人员的专业素质，推行文明执法。

　　（二）完善法治制度，提高依法行政的能力。严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，进一步将责任落实到位，不得法外设定权利，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

　　（三）继续扩大法治宣传的范围，让更多的群众学会利用法律来维护自身的合法权益。利用各种媒体、公众号等渠道定期发布相关法治政策信息，让法治宣传深入民心，有助于大田镇更好地营造法治社会的氛围。

大田镇人民政府        

2021年12月8日