关于印发大槐镇“三小”场所消防安全专项整治工作方案的通知

　　槐办[2011]35号

　　关于印发大槐镇“三小”场所消防安全专项整治工作方案的通知

　　各村（居）委会、镇有关单位：

　　《大槐镇“三小”场所消防安全专项整治工作方案》业经镇委镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　大槐镇党政办公室

　　二○一一年九月二十一日

　　大槐镇“三小”场所消防安全专项整治工作方案

　　为深刻吸取佛山市三水区“8·23”、江门台山市“8·25”火灾事故教训，切实加强消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众的生命财产安全，按照江门市副市长陈佳林同志在台山市“8·25”火灾事故现场会的讲话精神以及恩平市“三小”场所消防安全排查整治行动的整体部署，结合我镇的实际，特制订本工作方案。

　　一、指导思想

　　以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，以预防和遏制人员伤亡火灾事故为目标，充分发挥各级政府、各行业主管部门以及村（居）委会、公安派出所等基层单位的作用，全面排查“三小”场所火灾隐患存量，最大限度地消除火灾隐患，有效防止类似事故的发生，为维护社会大局稳定、构建幸福大槐创造良好的消防安全环境。

　　二、工作目的

　　全面掌握全镇“三小”场所的基本情况，“三小”场所排查率达100%，且进行分类建档造册管理。各类“三小”场所管理规范，场所内留宿人员安全有保障，所有场所按标准全部整改合格。各村（居）委会日常消防巡查管理机构运转良好。各类“三小”场所从业人员、管理人员和负责人普遍接受以“一畅两会”为主要内容的消防安全教育。

　　三、整治时间、对象及重点

　　（一）整治时间：2011年9月15日～2012年3月31日。

　　（二）整治对象：小档口、小作坊、小娱乐场所 。

　　（三）整治重点：“三小”场所内留人住宿部分。

　　四、工作机构

　　为加强本次专项整治行动的组织领导，镇人民政府成立大槐镇“三小”场所消防安全专项整治行动工作领导小组，负责指导、协调、督促、检查工作。领导小组组长由镇委副书记、镇长周荣嘉同志担任，副组长由镇委委员陈伟民同志担任，成员包括派出所、工商所、供电所、经济办、规划建设办、城监中队、企业办、安监办、消防中队及各村（居）负责人。领导小组办公室设在镇安监办。

　　同时，成立大槐镇整治“三小”场所消防安全工作专业队，负责组织和协调统筹整治工作，专业队成员从派出所、工商所、供电所、经济办、规划建设办、城监中队、企业办、安监办、消防中队及各村（居）等单位抽调人员组成。

　　五、职责任务

　　此次“三小”场所消防安全专项整治工作以各村（居）为责任主体，在镇政府统一领导下，镇安监办、派出所、工商所、城监中队、消防中队按照各自职能负责本辖区内的小档口、小作坊、小娱乐场所的消防安全。

　　镇“三小”场所消防安全整治工作领导小组负责制订工作方案，确定整治范围、重点、标准，提供业务技术指导、法律强制措施支持，定期开展督导并组织验收。

　　六、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（9月15日～25日）。

　　全镇将组织召开“三小”场所专项整治会议，进行专题动员部署，并与各村（居）签订责任书。各村（居）、有关单位要精心组织，周密部署，结合各自实际细化工作方案。同时加大宣传力度，广泛宣传本次“三小”场所消防安全专项整治工作的内容、重点和重要意义。

　　（二）排查自改阶段（9月26日～10月31日）。

　　各村（居）要成立由主任担任组长的“三小”场所消防安全整治工作领导小组，调动各级监管力量，层层分解任务，要根据排查工作量相应成立不少于3人组成的工作队，认真开展本辖区内的“三小”场所的摸查工作，全面掌握火灾隐患情况，同时要加大跟踪整改力度，确保责任落实到人，达到整治效果。排查人员要按照“谁排查、谁跟踪、谁负责”的原则认真排查，对排查出来的火灾隐患，要对照整改标准及时发出整改通知书，要求业主及时整改，并跟踪落实到位。对逾期不改、整治不到位的，要采取合法措施强制整改，对拒不整改的“钉子户”要及时上报，联合执法，强制执行，要形成高压态势，确保不漏一户、不漏一处火灾隐患。同时，要建立“一户一档”制度，做到底数准确、台账健全。

　　（三）集中整治阶段（11月1日～2012年2月20日）。

　　由镇政府统一组织，各职能部门组成工作组深入到各村（居）开展消防安全大检查。对各村（居）上报拒不整改的“钉子户”要开展联合执法，依法采取罚款、关停、临时查封、吊销营业执照甚至拘留等措施强制执行，绝不姑息迁就。

　　（四）验收总结阶段（2012年2月21日～3月20日）。

　　2012年3月初，镇“三小”场所消防安全整治工作领导小组将对各村（居）整治情况进行检查验收，对整治不过关、验收不合格的，将责成村（居）再次开展整治直至验收合格为止。恩平市政府将对各地排查整治情况进行全面检查验收（验收工作除查看相关资料外，随机抽查30家场所，全部符合整治标准方可视为完成整治任务）。各村（居）“三小”场所消防安全专项整治情况请于2012年3月1日前书面送镇安监办（电话：7276266，联系人：张权锋、郑瑞宏），由镇安监办综合汇总后，于3月8日前报市政府。

　　七、工作要求

　　（一）充分认识整治工作的重要性及紧迫感。

　　台山市“8·25”火灾事故，不仅仅暴露出消防安全宣传不到位、群众自防自救能力差的不足，也反映了部分单位在江门市2007年开展的“一畅两会”中排查整治不力的问题。当前正值江门市全力奋战创文的关键时期，我镇各级一定要充分认识当前我镇消防安全工作的严峻形势，进一步增强做好消防工作的主动性和积极性，加大工作力度，落实各项工作措施，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生。要深入贯彻公安部73号令和江门市副市长陈佳林同志“8·25”火灾事故现场会讲话精神，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防监督格局，确保我镇“三小”场所不发生亡人火灾事故。

　　（二）科学决策，行动迅速，狠抓排查整治工作落实到位。

　　各村（居）要立即行动起来，认真分析和研判本地区“三小”场所消防安全形势，研究火灾事故发生的规律和特点，参照镇整治方案制定相应的整治方案并抓好工作落实，确定重点地段、重点隐患，采取以点带面全面铺开火灾隐患整改。各村（居）委会要派出精干力量，深入每个“三小”场所认真开展排查整治工作，确保不漏一户、不漏一处火灾隐患。对住人场所一定要落实防火分隔措施，确保经营场所与住宿场所分离。同时，开设逃生出口、逃生窗，确保发生火灾时能迅速撤离。承租方、出租方、物业等要签订责任书，要明确消防安全责任。

　　（三）部门协调，主动作为，步调一致，统领整治排查工作。

　　消防安全专项整治行动工作领导小组要认真履行职责，对村（居）监督检查每半月不少于1次，对村（居）上报拒不整改的“钉子户”要开展联合执法，根据各部门的权责，依法采取罚款、关停、临时查封、吊销营业执照甚至拘留等措施强制执行，绝不姑息迁就。消防中队要主动作为，加强与各村（居）、各部门的沟通联系，为村（居）开展整治提供业务技术指导、法律强制措施支持。

　　（四）加强宣传培训教育，提高群众自防自救能力。

　　要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传防火灭火常识和自救逃生知识，督促社会各单位落实向从业人员上岗前讲授防火灭火知识、火场逃生的基本要领，使社会各单位从业人员会扑救初期火灾，会自救逃生。要在全镇营造宣传攻势，提高全镇“三小”场所业主主动参与排查整治的热情，积极配合搞好整治工作。

　　（五）积极探索研究，形成“三小”场所消防安全长效管理机制。

　　一是要建立举报消防违法行为制度，形成人人关注身边的消防安全，举报火灾隐患的社会氛围，使全社会每一个公民都成为消防安全的监督者。二是要确立防患未然的指导思想，通过部门联动、齐抓共管、提前介入、共同把关，探讨在源头上消除火灾隐患的长效机制，确定“三小”场所的监管主体。“三小”场所行政许可前应征求安全监管部门的意见。