大槐镇2021年法治政府建设年度报告

2021年，大槐镇在市委、市政府的正确领导下，严格按照国家、省、江门及恩平市法治政府建设的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地实施，紧紧围绕全镇发展大局，全方位提高依法行政水平，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。现就大槐镇2021年度法治政府工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）全面履行政府职能。一是全面深化行政审批制度改革。理顺事权关系，明确各自职责和分工，做到责任到人，优化审批流程，提高审批效率，缩短审批时限。二是进一步优化镇级机构设置。按照职能明确部门职责，扎实推进大槐镇机构改革。三是发挥市场的主体作用，优化营商环境，大力开展招商引资。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，持续优化营商环境。大槐镇高度重视招商引资工作，目前，共引进项目41个，总投资达87.63亿元。四是优化为民服务工作改革。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，贯彻落实“互联网+政务服务”“网上办证”“让群众最多跑一次”等措施，在镇公共服务中心实行开放式集中办公，着力解决问题诉求，实行群众事项统一收集处置，做到100%落实回复。

（二）全力推进行政决策科学化民主化法治化。健全科学民主依法决策机制。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》、《江门市政府行政决策合法性审查工作规则》，严格落实重大行政决策程序，深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，实现合法性审查全覆盖。

（三）严格规范公正文明执法。坚持严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，加大行政执法力度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法“三项制度”。认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前，全镇共有34名人员持有行政执法证。

（四）健全完善行政权力制约和监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例（2019年4月修订版）》，全面落实政务公开，大槐镇通过政府网站发布动态信息500多条，畅通信访举报电话、信箱等途径，方便群众反映问题。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全完善人民调解工作制度，完善经费保障，加强人民调解员队伍和组织建设，提高人民调解工作覆盖面。以“槐事有解”工作室为依托，推行基本公共服务均等化，深化“一村一法律顾问”工作。规范信访工作程序，实行诉访分离，突出法律顾问核心作用，为群众建言献策，引导群众逐级上访、依法维权。

（六）提高法治思维和依法行政能力。一是加强学习培训，严格落实大槐镇领导干部学法制度。今年以来，大槐镇组织镇企业、各村居（委）书记以及相关执法人员，对《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。二是积极开展法治宣传活动，全面部署和实施了“七五”普法教育工作，全年不定时开展“法律六进”专题活动，切实把法律法规知识送进企业、送进校园、送进村（社区）等基层需要法律知识的地方。

（七）完善组织保障和落实机制情况。全面加强对依法行政建设的领导，将依法行政列入镇党委重要工作议事日程，定时召开会议研究法治建设相关工作，强力推进学法、执法、普法等重点工作，确保依法行政工作有效落实。

二、存在的问题

2021年，大槐镇法治政府建设工作中虽然开展了一些工作，但与上级的要求、群众的期望相比，还存在不少差距和薄弱环节，存在的问题主要有：一是法治政府推进机制还不够完善，法制督察、问责机制需进一步建立健全，行政执法“三项制度”落实还有差距；二是人员能力不适应，法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需求；三是法治宣传工作覆盖面窄、普法宣传认知度较低，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对法治政府建设的组织领导。

大槐镇党政主要负责人认真研读《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《恩平市2021年依法行政工作要点》的主要内容，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，将法治政府摆在工作全局的重要位置。贯彻发挥好党委统揽全局作用，调整充实大槐镇法治政府建设工作领导小组，对全镇范围内的各项法治工作进行组织、协调、督促、指导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，秉持“谁主管，谁负责”原则，法治政府建设工作得到扎实推进。

（二）提高政府法治思维和依法行政能力。

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。督促领导班子其他成员和各部门主要负责人依法行政，加强法治素养和法治能力培养。加强法治教育培训，完善学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（三）健全行政权力运行制约的监督体系。

构建科学有效的权力运行制约和监督体系，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政府网站、公示栏及时公布。

四、下一步改进措施

下一步，大槐镇将坚决贯彻上级的部署要求，以习近平法治思想为指引，开启大槐镇法治政府建设新篇章。

（一）强化法治宣传教育。坚持法治宣传与人民群众日常生产生活结合，不断创新法治宣传形式，多渠道开展法治宣传工作，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，让“法治政府”建设家喻户晓，人人皆知。

（二）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞，推进基层行政执法规范化建设，持续提升依法行政的能力和水平。

（三）健全法治监督机制。认真履行行政执法监督各项职能，严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度，持续推进行政执法“三项制度”。加强监督检查，认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。

（四）加强行政执法队伍建设。坚持和完善执法人员学习培训制度，制定培训计划，采取日常自学和集中培训的方式，不断更新执法人员的法律知识。加大投入，不断吸纳法治人才，壮大执法队伍，优化执法人员队伍结构，努力打造一支依法行政铁军。

（五）完善基层矛盾纠纷多元化解机制。提升矛盾调解能力，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。