关于印发恩平市2014年政府向社会组织购买服务实施方案的通知
市有关单位：
《恩平市2014年政府向社会组织购买服务实施方案》业经市政府十五届38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。
恩平市人民政府办公室
2014年4月11日
恩平市2014年政府向社会组织购买服务实施方案
根据省政府办公厅《印发政府向社会组织购买服务暂行办法的通知》（粤府办〔2012〕48号）和《关于印发恩平市政府向社会组织购买服务实施方案的通知》（恩府办〔2013〕165号），为规范和推进我市部门单位开展向社会组织购买服务工作，结合我市实际，制定2014年政府向社会组织购买服务实施方案。
一、基本原则
（一）积极稳妥原则。政府购买服务要坚持与政府机构改革、事业单位改革、公共财政体制改革和政府绩效目标管理改革等相结合，在条件成熟的领域进行试点，在此基础上及时总结经验，完善操作细则，逐步扩大购买服务的范围。
（二）权责明确原则。按照建设现代服务型政府的要求，在合理界定各单位、各部门提供公共服务范围的基础上，明晰各单位、各部门从事公共管理的责任和权力，依据事权合理确定支出规模，确保公共管理职能的有效履行和公共服务的有效供给。
（三）规范有序、注重实效原则。将政府购买服务所需经费编入部门预算，并按政府采购的有关规定有序推进政府购买服务的实施，以最低成本购买最有效的服务，保证社会效益最大化。
二、工作目标
在具备市场竞争的公共服务领域，通过政府采购方式，在条件成熟的领域进行试点，向有资质的社会组织“购买服务”，试点成熟后逐步扩大购买服务范围，进一步深化我市行政管理体制改革，推进现代服务型政府建设。
三、2014年重点推进政府向社会组织购买服务的项目和单位
根据2014年财政预算资金的安排，结合政府向社会组织购买服务目录，2014年开展以下单位和项目推行政府购买服务试点：
（一）购买主体：恩平市文化广电新闻出版局；
购买服务项目：农村电影放映。
（二）购买主体：恩平市交通运输局；
购买服务项目：工程技术人员技术学习培训、综合交通规划、勘察设计、咨询、环评报告编制和可行性研究报告编制。
（三）购买主体：恩平市人力资源和社会保障局；
购买服务项目：退休人员社区化管理、整合行政村和社区服务站点、完善公共就业服务及基层服务机构建设、农村劳动力转移就业工作、就业再就业工作和人才及劳务招聘、农村劳动力培训、在岗职工技能提升培训。
（四）购买主体：恩平市社会保险基金管理局；
购买服务项目：社保“无障碍”服务。
（五）购买主体：恩平市残疾人联合会；
购买服务项目：残疾人职业技能培训、圆梦计划、五大残疾人协会资源服务中心项目。
（六）购买主体：恩平市发展和改革局；
购买服务项目：农产品成本调查、编制通航机场选址和项目申请报告、平价市场价格监测服务。
（七）购买主体：恩平市统计局；
购买服务项目：统计调查报告外包、统计执法调查、执法法律意见。
（八）购买主体：恩平市人民政府办公室；
购买服务项目：保安人员服务外包。
（九）购买主体：恩平市民政局；
购买服务项目：对全市低保户的核查、社会养老服务场所布点和设施的规划编制、社会组织登记评估。
（十）购买主体：恩平市社会工作委员会；
购买服务项目：民情志愿服务外包项目。
（十一）购买主体：恩平市安全生产监督管理局；
购买服务项目：安全生产宣传教育培训。
（十二）购买主体：恩平市城乡规划局；
购买服务项目：环城快速路周边地块控制性详细规划、中心城区总体规划、水利制件厂片区控制性详细规划编制、广平化工厂地块控制性详细规划、城市绿道建设及省立3号绿道控制区划定与管制规划编制、鳌峰山风景区周边地块控制性详细规划、城市绿地系统专项规划、名村示范村规划、村庄整治规划和编制。
（十三）购买主体：恩平市城市综合管理局；
购买服务项目：市政工程前期工作、环境卫生规划编制。
（十四）购买主体：恩平市行政服务中心；
购买服务项目：中心二期建设可行性、社会风险、节能环评等报告。
（十五）购买主体：恩平市农业局；
购买服务项目：国家农业综合开发项目及2007-2008年基本农田保护示范区项目的设计、环评等。
（十六）购买主体：恩平市财政局；
购买服务项目：政府投资工程委托中介机构审核项目。
（十七）购买主体：恩平市林业局；
购买服务项目：编制县级林下经济发展规划。
（十八）购买主体：恩平市水务局；
购买服务项目：水利工程前期及建设项目的设计等、水电增效扩容改造项目设计等、全市水资源规划。
四、工作要求
各购买主体要严格按照省政府办公厅《印发政府向社会组织购买服务暂行办法的通知》和《恩平市政府向社会组织购买服务实施方案》的有关规定，结合2014年度的部门预算，认真做好上述试点项目购买服务工作。
