当前位置: 首页 > 政务公开 > 规划计划

恩平市人民政府办公室关于印发恩平市教育事业发展“十三五”规划的通知

文本解读:《恩平市教育事业发展“十三五”规划》解读文本

 图片解读:图解:恩平市教育事业发展“十三五”规划图解 


各镇人民政府(街道办),市有关单位:

  《恩平市教育事业发展“十三五”规划》业经市政府十六届60次常务会议审议通过,现印发给你们,请按照执行。执行中遇到的问题,请径向市教育局反映。



  恩平市人民政府办公室

  2018年11月20日


  恩平市教育事业发展“十三五”规划


  “十三五”时期是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期,也是我省率先基本实现教育现代化的关键阶段。为了深入贯彻《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》《广东省中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》以及《江门市教育事业发展“十三五”规划》,落实教育优先发展战略,加快实现教育现代化,围绕恩平市委提出的“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐,打造粤港澳大湾区生态之城”工作思路,结合我市教育实际,制定本规划。

  第一章 发展基础与面临形势

  第一节 发展基础

  坚持教育优先发展战略。“十二五”期间,恩平市委、市政府把优先发展教育作为强市之基,大力实施科教兴市和人才强市战略,对教育作出一系列重大决策部署,扎实实施教育惠民举措,人民群众获得感明显增强。出台了《恩平市2010-2015年中小学布局调整规划》《恩平市义务教育规范化学校建设总体实施方案》《恩平市“十二·五”教育发展规划》《恩平市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案》等多个文件,全面确立了教育现代化指导思想、战略重点、目标任务和达成途径,清晰规划教育现代化时间路线图。2014年,市政府设立促进教育发展专项资金600万元,促进教育优质均衡化发展。人民群众对教育的满意度明显提升。

  改善办学条件成效显著。紧紧围绕省“创强争先建高地”的中心工作,做到工作统筹、资金统筹,全力推进“创强争先”工作。自启动广东省教育强市创建工作以来,通过加大政府财政投入、发动社会热心人士捐资、向银行融资等渠道筹集资金,全市共投入6.5亿元用于改善办学条件。2014年11月,我市被省人民政府授予“广东省教育强县”称号。全市11个镇(街)全部通过广东省教育强镇督导验收,教育强镇覆盖率100%。市中等职业技术学校顺利通过省重点职中复评。我市申报推进广东省教育现代化先进市顺利通过省督导验收。大槐镇顺利通过省教育强镇第二次复评,我市良西、圣堂、大田和东成等四镇接受省教育强镇复评抽查,获复评抽查组好评。

  教育公平状况不断改善。以创建“全国义务教育发展基本均衡县”为抓手,全力推进义务教育均衡发展。2014年12月,我市顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家督导验收。全市义务教育均衡发展水平得到明显提升。制定和完善各类贫困学生资助制度,包括义务教育阶段贫困生资助制度、中等职业技术学校国家助学金和转复退军人子女上学优待政策等,保障各级各类学校贫困学生都能得到相应资助。有关部门、社会各界和全市师生也参与扶困助学工作,有力保障了贫困家庭子女能上学、上好学。2010年以来,累计受惠学生2.9万人,受助金额1626万元。按照“免试就近入学”的原则,实行阳光招生。坚持“两为主”原则,安排外来务工人员子女就读。实施残疾儿童少年15年免费教育,建设特殊教育资源教室,实行送教上门,切实保障“三残”儿童的受教育权利。

  各级各类教育加快发展。“十二五”期间,我市基础教育优质教育资源不断增加,有效促进了各类教育均衡发展。全市各中小学、幼儿园的办学条件、办学水平得到进一步提升。实施学前教育三年行动计划。2015年底,全市有公、民办幼儿园34所,在园幼儿12948人,学前三年入园率93.2%;全市义务教育阶段学生44097人,其中小学30366人,初中13731人,小学适龄儿童入学率达100%、五年保留率99.9%,九年义务教育巩固率95.3%,义务教育阶段普通中小学校公办标准化学校覆盖率达100%。特殊教育事业发展进一步加快。“三残”儿童少年入学率92.5%。全市“普九”目标达到省规定的标准要求。高中阶段在校生10034人,其中中职教育在校生2782人,高中阶段毛入学率为93.8%。建立了“以办中等职业教育为主,学历教育、继续教育和社会培训为辅”的市职业技术教育中心。挂牌成立了社区学院,初步构建了从学前教育到老年教育、学校教育到社区教育、学历教育到非学历教育、素质教育到技能培训、城市居民到农民教育的终身教育体系。

  

恩平市教育发展“十二五”规划主要目标完成情况

   

2010

2015

目标值

2015

完成值

学前教育

幼儿在园人数(万人)

0.89

1.2

1.29

学前三年毛入园率(%

80

93

93.2

九年义务

教育

在校生(万人)

5.9

4.3

4.4

小学适龄儿童入学率(%

100

100

100

小学五年保留率(%

99.7

99.8

99.9

九年义务教育巩固率(%

90.2

98

95.3

高中阶段

教育

全日制在校生(万人)

0.83

0.85

1

其中:中等职业教育在校生(万人)

0.0931

0.15

0.2782

毛入学率(%

86

93

93.8

  教师队伍素质得到提升。“强师工程”扎实推进,实施“名师工程”“学历提升工程”“诚信工程”“师德建设工程”取得明显成效。建立恩平市中心备课组、名师帮扶小组、教学联盟。2015年底,我市幼儿园专任教师大专率84.6%,小学专任教师本科率73.3%,初中专任教师本科率96%,普通高中、中等职业技术学校专任教师研究生以上学历(学位)比例为7.8%。全市有江门市级名校长1人、名教师6人、名班主任2人、学科带头人3人;江门市级校长工作室主持人1人、班主任工作室主持人1人。全国优秀教师4人,广东省特级教师5人,江门市第二届“十杰教师”2人,江门市名教师6人,江门市学科带头人3人,江门市名班主任2人,恩平市名校长7人,恩平市名教师28人,恩平市名班主任27人,恩平市学科带头人40人,恩平市教坛新秀40 人。省级骨干教师培养对象11人和省级骨干校长培养对象1名。切实保障教师待遇,落实山区和农村边远地区教师补贴,全面实现教师和公务员待遇“两相当”。

  社会尊师重教蔚然成风。近年,我市积极开展慈善公益活动,社会各界人士和广大华侨、港澳台同胞积极参与和支持,社会捐资助学资金合计7000多万元。其中,2013年举办“聚力学宫,振兴教育”慈善活动,筹得善款达1100万元用于发展教育。2014年,澳门恩平同乡会会长冯活灵先生设立总额3000万元的专项奖励金,用于奖励2015-2019年考取北京大学、清华大学的考生及相关教职人员。恩平市金港房地产发展有限公司每年捐资120万元和5套高级商品房,广东康盛投资有限公司每年捐资120万元,两家公司共同设立“金港·康盛”高中阶段教学质量综合评价奖,奖励2015年至2019年间恩平市高考优秀学子和优秀教师团队,平均每年奖励近300万元,5年奖励金折合人民币共达1500万元。发动社会力量设立“恩平市教育先锋奖”和“锦兴奖教奖学基金”。


  第二节面临的机遇与挑战

  “十二五”期间,我市教育改革取得明显成效,为未来发展奠定了良好的基础。同时,教育改革发展也面临新的形势和挑战。

  经济社会转型升级对教育发展提出了新要求。当前是决胜全面建成小康社会的关键时期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”和“四个走在全国前列”“两个重要窗口”的指示要求,紧紧围绕我市打造“粤港澳大湾区生态之城”的战略目标,凝心聚力,攻坚克难,全力以赴做好各项重点工作,努力开创我市经济社会发展新局。我市经济社会发展站在了一个新的历史起点,这赋予了教育发展新目标、新任务,也提供了教育发展新机遇、新挑战。

  人口生育政策的调整对资源配置提出了新要求。随着适龄人口规模结构的改变、人口生育政策的调整、新型城镇化加快推进,我市教育同时面临提升质量、调整规模、优化结构的发展任务。“全面二孩”政策的实施,预测未来五年,学前教育、小学适龄人口保持增长,增加适龄儿童对学位的需求,中心城区的学位压力将更趋紧张。因此,对城区教育资源的科学规划、优化布局、加快建设,提高教育资源的使用效率,成为我市教育实现城乡协调、优质均衡发展的重要课题。

  人民群众对多元化优质教育提出了新要求。随着生活水平日益提高和经济社会的快速发展,人民群众对教育的多元化、优质化、个性化需求不断增长,对教育公平的关注和教育质量的要求,以及对优质教育资源,特别是优质民办教育资源的需求比以往更加强烈,教育肩负的民生责任更加突出。因此,推进教育综合改革,提升教育质量,加快民办教育的规范、优质、特色发展,将是恩平教育改革急需解决的课题。

  教育现代化对推进教育信息化提出了新要求。近年来,信息化浪潮席卷全球,世界进入了“互联网+”时代。信息技术在推动经济发展方式转变和创新社会管理方面越来越发挥着决定性作用。教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用越来越突出,以教育信息化促进教育现代化的推动作用也越来越强大。但教育信息化发展的体制机制尚未成熟,基础设施建设和优质资源配置有待进一步完善,推进教育信息化仍然是一项紧迫的任务。


  第二章 总体要求与发展目标

  第一节 总体要求

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持优先发展教育,遵循教育规律,以立德树人为根本任务,以促进公平为基本要求,以优化结构为主攻方向,以深化改革为根本动力,全面提高教育质量,努力办好侨乡人民满意的教育,结合省、江门市推进“珠西”战略的机遇,主动适应并服务经济发展新常态,为经济发展提供智力支持和人才保障。

  二、基本思路

  立德树人,全面发展。遵循教育规律和学生身心发展规律,全面提升素质教育水平,把培育和践行社会主义核心价值观融入到教育教学全过程,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程。

  提高质量,内涵发展。树立以提高质量为核心的教育发展观。注重教育内涵发展,鼓励支持学校办出特色,形成品牌,走质量、内涵、特色的发展路子。

  深化改革,创新发展。改革创新是教育发展的根本动力。以体制机制改革为重点,创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制。深化课程和教学制度改革,落实考试招生制度改革。完善学校管理,扩大学校办学自主权,建设现代学校制度。提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

  优化结构,协调发展。高质量高水平发展学前到高中阶段教育,促进普通教育和职业教育相互渗透,构建现代职业教育体系,提升职业学校服务地方经济社会发展能力。支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。推进公办教育与民办教育共同发展,构建相互开放、衔接融通的国民教育体系和终身教育体系。

  国际合作,开放发展。全面深化教育国际交流合作,擦亮“中国侨乡”教育品牌,为我市打造“开放之门”做出积极贡献。加强师生国际交流,参与国际活动,融合中西文化,拓宽国际视野。

  促进公平,共享发展。不断扩大优质教育资源覆盖面,合理配置教育资源,加快推进义务教育城乡一体化发展,进一步缩小城乡教育差距。推进教育基本公共服务均等化,切实改善异地务工人员随迁子弟、留守儿童、残障儿童、学习困难学生受教育现状,全面推进教育精准扶贫,完善扶困助学体系,保障公民依法享有受教育的权利,确保特殊困难群体平等接受教育。努力办好每一所学校,教好每一个学生,为每一个学生提供适合的教育,让优质教育成果人民共享。

  第二节 发展目标

  一、总体目标

  到2020年,教育结构更优化,教育服务体系更健全,教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平有较大提升,教育现代化取得进展,人民群众对教育的满意度较高。

  二、具体目标

  教育普及化水平更高。高质量、高水平发展学前到高中阶段教育。学前教育优质普惠发展,学前三年入园率达到96%以上。义务教育优质均衡标准化发展,义务教育标准化学校覆盖率达100%,义务教育巩固率达95.3%以上。高中教育优质特色多样化发展,高中阶段毛入学率达到98%。常住“三残”儿童少年入学率达到98%。

  教育现代化取得进步。教育人本、公平、开放、个性、效能的核心价值进一步凸显,教育标准化、均衡化、信息化、多样化、优质化、国际化发展方向更加明晰。全面贯彻以人为本的现代教育理念,教育公平性进一步提升,城乡教育差异进一步缩小,不同群体间受教育机会更加均等。教育信息化水平和应用能力明显提升。

  教育质量明显提高。全面深化素质教育,强化能力培养,着力提升学生的学习能力、实践能力、创新能力,促进学生能够主动适应社会发展、服务社会需要。优质教育资源总量进一步扩大,民办教育规范优质多元发展,现代职业教育更加灵活,更好满足人民群众接受更高质量、更加多样教育的需求。

  教育治理能力明显增强。全面深化教育领域综合改革,形成更加科学的教育管理体制、更加灵活的办学体制、更加优质的人才培养机制。落实并完善考试招生制度改革。强化督导,探索实现管办评分离,进一步建立和完善现代学校制度。全面加强教育系统党的建设,全面落实依法治校、依法治教,构建风清气正、安全和谐的教育氛围。

  教育保障能力得到提升。教育经费投入保障机制更加健全,资金来源更加多元,充分满足教育发展需求,进一步提高经费管理和使用绩效。师资队伍整体素质和学历水平显著提高,教师队伍年龄、学科结构日趋合理,教师交流形成常态,全面适应现代化教育教学需求。科学规划学校布局,优化城乡教育资源配置,加快学位紧缺区域学校建设,基本满足城镇化发展需要和全面放开二孩政策对中小学学位的需求。

  侨乡教育品牌更加彰显。发挥恩平侨乡资源优势,“以侨为桥”,坚持引资和引技、引智并重。深化与港澳台教育交流与合作,重点加强青少年间的交流互访。编制侨乡系列乡土教材,缔结一批姊妹学校,支持师生参与国际活动,建立师生出国(境)交流学习常态机制。鼓励和支持中外合作办学。


  恩平市教育发展“十三五”规划主要目标

   

2015

(完成值)

2020

(目标值)

学前教育

幼儿在园人数(万人)

1.29

1.6

学前三年毛入园率(%

93.2

96

九年义务

教育

在校生(万人)

4.4

5

小学适龄儿童入学率(%

100

100

小学五年保留率

99.9

100

九年义务教育巩固率(%

95.3

95.3

高中阶段

教育

全日制在校生(万人)

1

1.3

其中:中等职业教育在校生(万人)

0.2782

0.35

毛入学率(%

93.8

98

  

第三章 发展任务

  第一节 立德树人,深入推进素质教育

  扎实推进学校德育工作。落实立德树人的根本任务,构建课堂、校园文化、社会实践、学校管理多位一体的教育平台,把培育和践行社会主义核心价值观以及优秀传统文化教育等内容有机融入学校教育全过程。加强爱国主义教育和集体主义教育,强化理想信念教育和诚信教育,落实青少年法制教育、科技教育和心理健康教育支持体系。着力实施网络德育能力建设,加快实现学校德育治理体系建设。以创建文明城市为抓手,加强青少年思想道德建设。健全中小学德育综合评价机制,建立恩平市中小学生德育综合评价体系。培养学生社会责任感,促进志愿服务制度化、常态化。加强德育和团队队伍建设,搭建德育交流平台。鼓励德育课题研究,注重推广“地域德育”和“学科教学无痕德育”。加大班主任培训力度,全面提升班主任队伍的业务素质和能力。健全未成年人思想道德建设联席会议制度。完善学校、家庭、社区“三位一体”的德育协同创新机制,出台《恩平市中小学校开展校外社会实践活动指导意见》。完善方寿林综合实践基地的建设,充分发挥其育人作用。创新家长学校办学模式,建设网络德育共享课程,积极推进网上家长学校建设。


专栏名班主任工程

建立完善以省、市、县、校四级“名班主任工作室”为依托的学校德育队伍培训网络,健全各级“名班主任工作室”建设管理制度,到2020年实现“名班主任工作室”对全市中小学班主任的全覆盖。搭建班主任技能展示平台,建立班主任基本功大赛和班主任优质班会课大赛年度相间的竞赛制度。

  全面深化育人模式改革。坚持以学生为中心,注重因材施教。以落实国家课程标准为基础,深化课程改革,探索多种培养方式,全面推进学生综合素质评价。落实教学常规管理,加强考风考纪检查力度,完善教育教学评价督查机制。创新教学方法,探索高效课堂模式。继续实施特色学校建设工程,办成一批能发挥自身传统和优势的优质特色学校。发挥中小学责任区督学、中小学家长委员会、家长学校等作用,把减轻学生课业负担落实到中小学教育、家庭教育、社区教育等各方面和全过程。

  

专栏基础教育教学质量工程

开展广东省基础教育课程体系改革实验项目——《恩平市基础教育课程体系改革实验》研究,优化教学过程,加强学法指导,全面提升教学质量。加大基础教育教研教改指导力度,提升教师教学能力和教育科研水平。完善恩平市基础教育质量监测和评价体系,开展义务教育阶段质量监测和评价体系的探索和研究。

  切实加强体育美育卫生和国防教育。深入贯彻《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》,认真落实《校园足球实施意见》《教育部关于推进校园艺术教育发展若干意见》,不断加强学校体育工作和改进美育教育,稳步推进我市义务教育阶段学校学生“体育、艺术2+1”活动工程实施。开展“高雅艺术进校园”活动,推进中华优秀文化艺术传承学校的建设。到2020年,力争100%学生能掌握2项以上体育技能和一项艺术特长。加强学校卫生保健,强化心理健康教育工作。到2019年底,100%学校开展学校卫生综合评价工作,学校卫生监测评价指标符合国家标准。利用方寿林中小学综合实践基地,加强法制(普法)教育和禁毒教育。加强国防教育,注重国防观念、军事知识和纪律作风教育。加强学生安全教育和自护自救技能训练。


专栏学生体质健康工程

制订实施《恩平市学校体育三年行动计划》和《恩平市校园足球实施意见》,在开足开齐体育课基础上,保证学生“每天一小时”校园体育活动。在继续抓好篮球传统项目的同时,推进校园足球运动的发展。坚持每年举行两次以上的全市性大型体育比赛,推动体育运动广泛开展,提升学生健康体质。依据《国家学生体质健康标准》,按照《学生体质健康监测评价办法》,所有学校都要开展学生体质健康测试,促进学生积极参加体育锻炼,养成良好的锻炼习惯,提高体质健康水平。到2020年,力争全市学生体质健康水平明显提高,合格率达95%以上,优良率达75%

  

第二节 优化结构,提升学前及普通教育质量

  科学规划学校布局,优化教育资源配置。进一步科学配置教育资源,做好全市中小学布局规划工作。结合常住人口密度、未来生源变化、交通等条件,合理规划、科学统筹安排学校和幼儿园的布点和建设。严格执行省、江门市有关规定,制订《恩平市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》。健全教育行政部门参与城乡规划审议工作的体制机制。合理配置教育资源,向农村学校和城镇薄弱学校倾斜,加快缩小城乡和校际之间教育差距,因地制宜解决城镇学校“大班额”问题。加快推进集团式一体化办学和数字化学校建设,促进全市内优质教育资源共享。严格按照基建程序办理学校建设项目审批手续,加强建设全过程监管,推进义务教育标准化学校建设。


专栏学校规划建设工程

科学制订《恩平市中小学布局规划》,加大财政投入,加快规划实施步伐,推进标准化学校和幼儿园建设,满足人民群众的教育需求。大力推进义务教育“三二一”工程,确保新建市恩平冯如小学工程、恩平市恩城街道办事处第一小学城西校区二期工程、恩平市年乐学校扩建工程如期竣工并按时招生;逐步完善恩平一中设施设备,提高信息现代化水平;完善市职教中心基础设施建设,扩建学生饭堂和新建学生宿舍楼;升级改造市华侨中学,把华侨中学办成优质独立普通高中;升级改造中南小学;规划江南中学(园区学校)建设。

加强与相关职能部门沟通,规范住宅小区配套幼儿园的建设,开发总量达4500人(每户3.2人计)以上的住宅小区,其配套幼儿园由居住区开发建设单位配套建设,并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用(无偿移交教育部门管理)。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时,配套的幼儿园原则上应与第一期建设项目同步规划报建。加强住宅区配套中小学的建设,10000户以上的居住区必须单独配建中学,3000户以上5000户以下的小区必须配建小学,并按规定标准和时限建设完工后无偿移交教育部门管理。规模较小的商品房项目、保障性住宅项目和旧城区改造项目,根据规划标准和区域居住人口测算生源数量,按照服务半径研究,结合实际另行规划预留住宅小区配套幼儿园和中小学建设用地。

  积极推进学前教育优质普惠发展。坚持公益普惠性,进一步完善政府主导、社会参与,公办与民办并举的办园体制。建立健全学前教育成本分担和运行保障机制。完善学前教育规划布局,基本建立布局合理、以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。理顺公办中心幼儿园的办学体制。实施学前教育扩容提质工程,扩大优质幼儿园比例,鼓励优质幼儿园集团化发展。健全幼儿园监管体制,消除无证办园现象,推进依法办园。完善幼儿园教师准入机制,贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引(试行)》,加强幼儿园保教指导。规范化幼儿园比例达到80%以上。

 

专栏学前教育扩容提质工程

制订和实施《恩平市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理实施细则》,加快发展公办幼儿园,提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例,达80%以上。扩大普惠性学前教育资源,鼓励社会力量办园,扶持和奖补办园规范、有较好保教质量的普惠性民办幼儿园。加强幼儿园保教指导和质量监测,推广先进的办学经验,严格制止幼儿园教育“小学化”倾向。开展《36岁儿童学习与发展指南》实验园实践研究,交流、推广经验做法,提高保育教育质量。

  大力促进义务教育优质均衡发展。落实义务教育管理体制。完善义务教育均衡发展县监测评估机制,合理配置教育资源,支持薄弱学校提高办学水平,促进义务教育现代化学校建设,确保全市教育发展从基本均衡至优质均衡。推进义务教育课堂教学和课程改革,提高义务教育学校办学质量和水平,通过集团化办学、实行学区制管理,扩大优质教育资源覆盖面。义务教育在校生5万人,入学率达100%,保留率达100%,巩固率达95.3%。落实义务教育免试就近入学制度,鼓励有条件的镇(街)开展小班化教学。全面推行公办优质普通高中招生指标合理分配到初中学校制度,分配比例不低于50%。进一步完善非户籍人口子女积分制入读公办学校的办法,加大对接受非户籍常住人口子女就读的民办学校扶持和管理的力度,确保非户籍常住人口子女平等接受义务教育的权利。探索公办学校学位供给不足的地方向符合条件的民办学校购买义务教育服务。

  推动普通高中教育优质特色多样化发展。巩固提升高中阶段教育普及成果,总体保持普通教育和职业教育规模大体相当。完善高中阶段教育普及水平监测机制。推动普通高中优质特色多样化发展,探索差异化培养模式,拓宽普通高中学生发展渠道,形成多样化办学格局。充分发挥国家级示范性普通高中的辐射带动作用,整体提升普通高中教育教学水平。办好普通高中学校,分类指导普通高中优质发展。到2020年,高中在校生1万人,高中毛入学率达98%,建立起满足人民群众需求、多模式、多取向、开放型的优质普通高中教育新格局。

  全面推进特殊教育发展。继续落实国家、省和江门市的《特殊教育提升计划》(2014-2016年)及后续行动,建立健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。全面推进全纳教育,以实施国家特殊教育实验项目为抓手,进一步完善随班就读、送教上门服务体系,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。建立由教育、卫生计生、残联等部门、专家以及家长代表组成的残疾儿童少年分类鉴定机构。提高特殊教育普及水平,义务教育阶段实行特殊教育全覆盖,积极发展非义务教育阶段特殊教育。加快标准化特殊教育学校建设。加强特殊教育教师队伍建设,加大特殊教育教师培训力度,提高特殊教育教师待遇。提升特殊教育教学质量,逐步建立特殊教育质量监测评价体系。


  第三节 产教融合,加快构建现代职业教育体系

  推进现代职业教育结构优化。推进现代职业人才衔接培养体系建设。推动区域内中等职业教育与高等职业教育全面衔接。重点推动中高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系和教材、教学过程等方面的衔接。支持中职学校参与构建中高职衔接一体化课程体系。扩大中高职衔接自主对口招生和三二分段培养规模。支持高职院校与应用型本科高校合作办专业,探索“专本贯通”合作培养高素质技术技能人才的培养模式。

  以推动我市经济社会发展为目标,坚持学校教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重,大力开发农村人力资源,逐步形成适应我市经济社会发展要求,体现终身教育理念的现代农村职业教育和成人教育体系,创建国家级和省级农村职业教育与成人教育示范县。集中力量建设好集中等职业教育、继续教育、社区教育和社会培训“四位一体”的职教中心,使之成为我市人力资源开发、农村劳动力转移培训、下岗职工再就业培训、扶贫开发的重要基地。

  以粤港澳大湾区建设为契机,抢抓省将江门市定位为珠江西岸先进装备制造业发展重大平台的机遇,围绕《恩平市发展先进(装备)制造业发展行动实施方案(2015-2020年)》《恩平市小微企业创业创新工作方案》“互联网+”行动等要求,根据市政府提出的“壮实体,推进产业提质增效”要求,紧贴市场、紧贴产业,优化服务产业发展的专业布局。引导职业院校科学合理设置专业。积极推进机械装备制造、电子技术应用、旅游、轨道交通、现代物流、电子商务、健康养老服务、文化创意产业等相关专业建设。重点打造一批国家级、省级示范专业点。

  深化校企合作、产教融合。以建设和完善集实习实训教学、技能考核、师资及企业职工培训、技能竞赛、教产研发服务“五位一体”的现代职业教育实训中心为抓手,加快推动校企共建校内外生产性实训基地(中心)建设。到2020年,市职教中心建立至少1个技能大师工作室,在校生3000人以上。

  积极探索和开展“现代学徒制”试点。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,重点推动数控技术应用、模具制造技术、机电技术应用、酒店服务业、平面媒体印制技术专业等试点工作。

  推行引校进厂、引厂入校、前店后校等校企一体化合作形式。大力促进职业教育校企一体化特色创新发展,加快创建现代职业教育产教融合、校企合作的职业教育发展模式。


专栏创建省级农村职业教育和成人教育示范县

积极贯彻落实《恩平市省级农村职业教育和成人教育示范县创建工作实施方案》,加快推进我市职业教育和成人教育改革与发展,促进职业教育与成人教育观念创新、体制创新、制度创新、教育教学手段方法创新,不断提高职业教育与成人教育服务我市经济社会发展和文化建设的能力和水平,努力争创省级农村职业教育和成人教育示范县。总体目标:坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以学历教育为基础,以技能培训为关键,以培养应用型、技术型、技能型人才为目标,形成学历教育为主、短期技能培训为辅的多层次、多形式办学格局,确保职业教育与成人教育、基础教育协调发展,努力建成省级农村职业教育与成人教育示范县,为我市经济社会发展服务,为建设社会主义新农村提供强有力的人才支撑和智力保障。


  第四节 多元灵活,构建完善的终身教育服务体系

  健全终身教育体系。加强统筹协调,推进学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接,构建完备的终身教育体系。依托市职教中心,加强覆盖城乡的社区教育机构、网络建设和镇级成人文化学校建设,完善考评机制。积极协助市老年大学和老年人活动中心的建设。

  提升社区教育水平。加强我市社区学院建设,有效整合优化教育资源,丰富教育内容,创新教育形式,使社区内的各类学校、培训机构、企事业单位、文化体育场地、自然人文景观等成为教育活动的有效载体。增强对市民教育培训,加快推进青少年校外活动场所建设,提升新型职业农民教育的服务能力。到2020年,建成省社区教育实验区。市社区学院为骨干,镇(街)社区学校和村(居)社区教学点为主体,形成全市城乡一体的三级网络化社区教育平台,全面构建学习型社会。


  第五节 完善机制,加强教师队伍建设

  强化师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。完善师德建设长效机制,贯彻落实《恩平市中小学教师职业道德规范》,深入开展教师职业理想和职业道德教育,把培育良好师德师风作为学校文化的核心内容。引导教师立德树人,为人师表,不断提升人格修养和学识修养。加强教师诚信体系建设。完善师德规范,健全教师职业道德考核、奖惩、监督机制,将师德考核作为教师聘任(聘用)、晋升职务职称、评先评优和评价的重要依据,将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。建立师德考核和师德档案制度,严肃查处师德违规行为,实行“师德一票否决制”。

  促进教师专业发展。以“名师工程”为抓手,建设一支高素质的专业化教师队伍。加快学前教育教师、特殊教育教师和紧缺学科教师培养,扩大农村教师和紧缺学科教师补充渠道,着力解决教师结构性缺编问题。全面落实全员培训制度,提高培训工作信息化管理水平。继续推进教师教育科研能力提升计划、教师学历提升计划、教师信息技术应用能力提升计划,制定青年教师成长计划、中青年干部管理培养计划,推动中小学校长、教师专业发展。加强职业教育“双师型”教师队伍建设,全面提高职业教育专业课教师“双师”素质能力。到2020年,全市幼儿园专任教师大专及以上学历比例达到75%以上,小学专任教师本科及以上学历达到70%以上,初中专任教师本科及以上学历达到90%以上,高中阶段专任教师硕士研究生学历(学位)达到15%以上,中职学校专业教师中“双师型”教师的比例达到60%以上。

 

专栏基础教育名师工程

以打造我市高层次领军人才队伍为目标,坚持系统设计、高端培养、创新模式、整体推进,引领带动全市教师队伍建设,加快提升我市教师队伍整体水平。江门市级“名校长”3名以上、“名教师”10名以上、学科带头人10人以上,“江门教育专家”5名以上,江门市级骨干教师200名以上。恩平市级名校长10名、名教师60名、学科带头人100人、教坛新秀30名、名班主任100名,恩平市级骨干教师500名以上。

  完善师资交流制度。推进建立我市教育行政部门依法统筹全市内中小学教师资格准入、招聘录用、培养培训、职务(职称)评聘、考核评价、流动调配等管理制度。建立健全与教育事业发展相适应的教职员编制标准动态调整机制。实施全市教师、校长交流制度,促进城乡师资均衡配置。确保全市每年专任教师交流人数不少于专任教师总数的5%,城区学校、优质学校每学年教师交流比例不低于符合本市交流条件教师总数的10%,每批不低于本市“骨干教师”总数10%,并逐步提高,形成交流工作常态化。继续实施“城乡教育帮扶”计划和“百校扶百校”行动计划,开展公、民办学校之间教师双向交流的支教帮扶和结对活动,继续实施骨干教师跨镇(街)交流挂任。到2020年,实现全市义务教育师资配置基本均衡。

  完善激励保障机制。完善教师表彰制度,不断改善教师工作、学习和生活条件,关心教师身心健康。对贡献突出的教师给予表彰奖励,发放优秀人才津贴,吸引优秀教育人才长期从教、终身从教。完善教师参与学校民主管理制度,全面落实学校教职工代表大会制度。保障民办学校教师合法权益。提高中小学教师绩效工资的实效性,坚持落实教师工资福利待遇与当地公务员工资福利待遇“两相当”,不断提高教师收入水平。落实山区和农村边远地区以及从事特殊教育工作的教师补贴政策,落实教师的医疗、住房、养老等社会保障政策。


  第六节 规范扶持,加快民办教育发展

  加大优质资源培育引进力度。积极引入名校资源或依托本地优质资源,高起点建设优质民办学校。引进具有省级以上示范学校办学经验、办学质量高、社会声誉好、名优教师资源丰富、专家管理团队支撑的优质高端民办教育资源。办好有特色、高水平、影响力强的优质民办学校,推动我市教育水平整体提升。

  加大对民办教育扶持激励力度。加大对民办教育财政投入保障力度。建立民办教育扶持措施和扶持民办教育发展专项资金管理办法。建立专项经费投入与民办教育发展规模、办学水平相适应的调节机制,专项资金用于扶持民办学校上等级以及民办学校发展需要的项目。鼓励公办学校优秀管理人员和教师到民办学校挂职交流。鼓励和支持民办学校创新体制机制和育人模式,创建特色学校,培育自身品牌。鼓励民办学校在经费筹措、管理体制、办学模式、课程改革、人才培养、教师管理等方面大胆试验,形成民办教育区域特色。

  规范民办学校管理。将民办学校教育教学质量纳入日常监督和管理范畴。依法落实民办学校法人财产权,规范民办学校财务管理和收退费行为。加强对民办学校的财务监管。完善民办学校年检制度、招生简章、广告备案制度和风险防范机制。


  第七节 深化改革,提升教育治理能力

  深化办学体制改革。深化各级各类教育办学体制机制改革。大胆探索,积极创新,形成政府主导、行业企业支持配合、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学格局。积极探索公办名校办民校、民办公助、委托管理、兼并重组等办学模式和运作方式,充分发挥优质教育资源的辐射和带动作用,加快满足人民群众多层次多样化的教育需求。鼓励和支持职业院校采取多种形式,与企业、社会力量合作办学,实现优势互补、合作共赢。

  深化管理体制改革。按照“以县为主、分级管理、分工负责”的原则,进一步明确市、镇(街)教育事权和支出责任,健全教育经费分担和成本补偿机制。积极探索教育管办评分离,政府切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全基本公共教育服务均等化体系。继续深化“县管校聘”的教师管理机制。有效利用政府购买服务,推进学校后勤社会化改革。

  深化招生制度改革。进一步改革高中阶段学校招生考试制度,建立健全初中毕业生学业水平综合评价体系,完善综合素质评价制度,逐步建立将学业水平考试与综合素质评价相结合的多元化录取的招生考试制度,探索与省高考制度紧密衔接又具有恩平特色的招生考试制度。切实做好随迁子女在当地参加中考、高考工作。

  构建现代学校制度。推动现代学校制度建设,构建新型政校关系,落实学校办学自主权,完善学校内部管理结构,逐步形成学校决策权、执行权、监督权职责明确、相互协调、运作高效的机制,促进学校面向社会、依法自主办学,增强学校办学活力。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的制度,积极推动学生及家长对学校管理的参与和监督。继续推进学校章程建设。进一步落实校务公开制度,不断完善科学民主决策机制,主动接受师生员工和社会的监督,提高学生、社会对学校的满意度。


  第八节 创新驱动,推进教育信息化

  夯实教育信息化发展基础。进一步提高中小学和幼儿园基础设施、教学资源、应用软件等方面的基本配置水平,实现教育信息化基础设施动态更新,重点支持经济薄弱地区和农村地区学校的信息化建设,填平基础教育数字鸿沟。深入推进“三通两平台”建设,着力推进教育信息化一体化工程,实施“教育宽带网络提速工程”,实现教育网络高速互联。

  促进信息技术与教育教学深度融合。大力促进信息技术在课堂教学、在线学习、终身学习和教育管理智慧化应用服务,扩大网络教研和校际间网络协作学习的覆盖面。利用江门智慧教育云,推动“智慧教育”建设,推进信息技术与教育教学的全面深度融合。开展中小学数字化教材应用试验,提升中小学教师信息技术应用能力。鼓励和引导教师利用网络进行学科教研、远程研修和开展学术交流合作等,促进教师的远程协作和共同成长。

  推动优质教育资源开放共享。开发应用优质数字教育资源,创新多元的数字资源形态,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。利用“江教云”平台,打造具有地方特色的区域教育资源库。全面建成涵盖各级各类教育的信息化公共服务体系。大力推动网络空间“人人通”,实现人人享有优质学习资源的环境及空间。全面完成智慧教育资源整合工程,建设完善的教育信息化基础应用环境,实现各类教育数据和优质资源的衔接融通。

  

专栏信息化工程

实施“教育宽带网络提速工程”,实现省、市、县、校四级教育网络高速互联,到2020年,全市教育城域网骨干带宽升级至1G以上,城镇中小学接入带宽不低于500M,其他学校不低于100M。实施“智慧教育”工程,到2020年,全市力争建设1所省级智慧校园,2个“未来教室”,3个智慧教育示范项目。全面建成涵盖各级各类教育的教育信息化公共服务体系,实现人人皆学、处处能学、时时可学。


  第九节 开放合作,加强教育国际交流

  建立国际交流合作长效机制。发挥侨乡资源优势,深度参与“一带一路”沿线国家的交流与合作,以侨为桥,拓宽我市教育国际交流合作的渠道,积极与华人华侨主要聚居地开展教育国际交流合作。进一步提升我市与港澳台教育往来的深度和质量,进一步夯实我市与港澳台及东南亚等国家和地区已有的良好合作基础。鼓励有条件的学校探索通过政府间、社会团体间、民间等交流机制,与海外学校、教育机构开展交流合作。鼓励支持开设双语班和国际课程班。支持设立港澳台等外籍人员子女学校。

  丰富国际交流合作载体。依托华侨历史、侨乡文化资源,充分利用各种资源,扩大全市中小学与海外学校校际合作的范围和质量,缔结一批姊妹学校。组织开展一系列“侨乡文化讲堂” “华侨文化周”等侨文化主题活动。着重加深与港澳台姊妹学校的人员交流、学术探讨,尤其是加强港澳台青少年交流。

  拓展师生的国际视野和能力。实施“海外培训计划”,开拓教师国际视野。做好外籍师资队伍建设,试点中小学与高校(科研院所)合作聘任外籍教师的办法,实现资源和渠道共享。开展国际理解教育,研究开发国际理解教育的校本课程。加强国际理解教育的学科渗透。支持学生海外交流,试点各级各类学校与境外学校双向交流制度和交换生制度。鼓励开展内容丰富、形式多样的海外游学项目、“民宿”和冬、夏令营等活动,丰富学生的学习经历,促进中外学生的交流、理解和融合,提高国际交往和国际竞争的能力。


  第四章 发展保障

  第一节 强化组织保障

  建立健全推动教育优先发展、科学发展的领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。将教育事业科学发展纳入镇(街)党委、政府政绩考核的重要内容,完善考核机制和问责制度。政府各有关部门要切实履行职责,支持教育改革发展。全面加强和改进教育系统党的建设,深入开展社会主义核心价值体系学习教育。落实从严管党治党,健全各级各类学校党组织,加强民办学校党的建设,充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,落实依法治教、依法治校,坚持从严治教、规范管理,切实维护教育系统和谐稳定。


  第二节 落实经费保障

  进一步明确各镇(街)发展公共教育职责,完善市、镇教育经费投入机制,充分保障学校办学经费的稳定来源和增长。严格按照教育法律法规规定,确保公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长,确保生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长,确保生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。进一步增加财政性学前教育经费投入;稳步提高义务教育公用经费补助标准;完善非义务教育培养成本分担机制,推进高等学校、普通高中学费调整;积极推进职业教育生均定额拨款。依法依规落实教师继续教育经费、督导经费等专项经费。

  发挥侨乡优势,健全港澳台同胞、海外侨胞投资和捐资办学的制度;积极鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。鼓励海内外各界捐资助学助教、奖学奖教。完善捐赠教育激励机制,落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。积极落实教育税收优惠政策。依法依规征收教育费附加和地方教育附加,进一步明晰教育费附加和地方教育附加的使用范围,健全教育费附加分配管理制度。进一步健全资助政策体系,稳步扩大资助范围。推进以学校为单位编制年度预算工作,提高预算管理科学化、精细化水平,提高预算执行效率。加强经费使用监督,确保经费使用规范、安全、有效。加强学校国有资产管理,建立健全配置、使用、处置管理制度,提高学校国有资产使用效益。


  第三节  夯实安全稳定保障

  贯彻落实“一岗双责”安全责任制,实行安全责任追究和安全管理“一票否决”制,各负其责,齐抓共管。加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。完善矛盾纠纷排查化解机制,完善各类安全应急预案和管理制度,健全安全管理机制,妥善处置各种事端。完善安全保卫制度和工作机制,做好人防、物防和技防措施。加强校园及周边环境综合治理,做好校园安全隐患排查和整治工作, 抓好安全宣传教育,加强各级各类学校安全培训,落实安全教育进课堂工作。加强校园网络安全管理。积极推进“安全文明校园”创建工作,打造“平安校园”。


  第四节 推动督导保障

  全面落实国家教育督导条例,进一步健全人民政府教育督导机构,加强教育督导职能和队伍建设,落实督导经费,探索相对独立的教育督导工作机制。建立完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。进一步完善督导责任区制度,高质量聘任政府督学,提高责任督学挂牌督导工作实效,积极创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。探索建立教育督导部门归口管理的评估监测制度,鼓励和支持第三方机构开展教育评估监测,完善督导评估结果运用,严格落实督导问责制,强化社会监督。


恩平政务
恩平政务
微信公众号
恩平政务
恩平政务
官方微博
版权所有:恩平市人民政府   主办:恩平市人民政府办公室
站点地图    联系方式    网站标识码:4407850057
ICP备案号:粤ICP备05085446号

粤公网安备 44078502000006号