2023年，恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，纵深推进法治政府建设取得扎实成效。恩平市被评为2022年全国信访工作示范县；牛江镇昌梅村被评为全国民主法治示范村（社区）；圣堂镇根竹头村被评为第三批全国乡村治理示范村；牛江镇《统筹资源，立体施策，打造法治宣传“小镇”模式》荣获“广东省法治政府示范单位”项目；恩平市人民法院“邑桥邑路”涉侨多元解纷平台项目被评为江门市第二届“十大法治惠民实事提名项目”；恩平市司法局荣获江门市2022年度司法所品牌创建积极参与奖。

　　一、主要举措和成效

　　（一）高举法治旗帜，全力推进法治政府建设走深走实

　　深入学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。深化全面依法治市实践，优化完善学习培训常态化机制，市委、市政府多次召开会议传达学习党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示批示精神，研究法治重点工作。

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列入法治政府建设工作要点，市委常委会会议、市政府常务会议多次强调严格落实省委“1310”具体部署，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚定走好恩平高质量发展之路。

　　落实法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设。恩平市委、市政府主要负责同志积极主动履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设作出批示部署，强化工作统筹指导。全面推进党政主要负责人述法工作，以述法促履职，充分发挥好“关键少数”的示范引领作用。

　　（二）坚持依法决策，持续提升行政执法能力水平

　　严格落实重大行政决策程序。制定重大行政决策事项年度目录并向社会公开，完成规范性文件专项清理工作。审核市政府重大行政决策事项5件，出具合法性审查意见87份，审查行政规范性文件4件。

　　提升行政执法质效。全面推广应用一体化行政执法平台执法办案，全市34个应用单位通过平台实现执法全过程网上办案，累计办结执法案件12121宗，产生执法文书50271份。推行法制审核“片区制”，开展学习培训33次共79课时，集中法制审核39次。

　　加大重点领域监管执法力度。全力推动道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，排查问题线索52项，落实整改率100%。牢牢守住食品、药品、医疗器械、工业产品和特种设备的民生安全底线，全市“三品一特”安全形势持续稳定，实现“零事故”。

　　锻造高素质行政执法队伍。建立行政执法“岗位大练兵、技能大比武”常态化机制，持续擦亮“恩平•法治大讲堂”活动品牌，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，举办行政执法人员综合法律知识考试，通过率99.58%。

　　（三）强化法治保障，持续推动经济社会高质量发展

　　深化“放管服”改革。推广使用“视频办”“粤商通”“粤智助”，优化推广“办不成事”反映窗口、园区专窗，建立“双随机、一公开”综合监管体系。

　　全面建设数字法治政府。全面推行商事登记智能化审批，利用智慧新警务加强对执法场所视频监控，启用数据核验查询系统提升法律援助审查工作效率和准确性。

　　优化法治化营商环境。出台《恩平市持续优化营商环境三年行动计划》，着力打造“恩为您”妈妈式服务品牌。成立深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委员会）恩平联络服务站、中小微企业诉求快速响应平台法律服务工作专班，完善恩平市工商业联合会公共法律服务工作室建设。建立“千所联千会”机制，聚焦合规经营强化“法治体检”。

　　（四）着眼长治久安，加快形成社会治理法治化格局

　　深化行政复议体制改革。建立恩平市行政复议中心，实现基层受理点全覆盖。开展行政复议质量提升年活动，坚持“复议+调解”办案模式。办理行政复议案件57宗，综合纠错率和调撤率均达18.9%；办理行政诉讼案件30宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　扎实推进基层依法治理。积极构建“大调解”工作格局，创新建立家事预警纠纷排查调处机制，共调解各类矛盾纠纷554宗，调解成功率100%。持续开展“一司法所一品牌”创建活动，牛江司法所被评为“2022年度江门市司法所品牌创建优秀司法所”。

　　增强公共法律服务供给。建成公共法律服务实体平台、网络平台和语音平台205个，实现涉侨公共法律服务工作专窗全覆盖。深化蓬江、恩平两地司法局结对共建，实现律师资源共享、优势互补。与江门市五邑公证处建立托管合作关系，设立江门市五邑公证处恩平办证点。2023年共办理法律援助案件504件，为受援人挽回损失或取得利益583.73万元，解答群众法律咨询1555件次，办理各类公证业务2265件，为村（社区）提供法律服务2422件次。

　　加大学法普法力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新打造“周三课堂”“法治•四季”等主题普法活动，改版升级电视栏目《法治在线》，制作《普法小剧场》。2023年共开展法治宣传教育活动390余场，受教育群众达41万人次。

　　（五）加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　全面推进政务公开。主动公开政府信息，通过市政府门户网站（含部门频道）发布信息9011条。进一步增强政策解读和回应关切，有序推进“在线访谈”工作。妥善办理政府信息公开申请，答复率、答复及时率100%。

　　强化监督合力。主动接受人大、政协监督，建立“检察院+司法局”联合案卷评查机制。探索建立行政执法监督联系点，聘请市政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问等担任行政执法监督员广泛参与到专项监督工作中。

　　推行“互联网＋”监管。深入推进“互联网+监管”政务事项平台及行政执法信息平台、行政执法监督网络平台建设和应用，实现与全省、全国行政执法综合管理监督信息系统的对接。

　　二、存在不足

　　2023年，恩平法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和短板，主要表现在以下几个方面：

　　（一）法律服务水平有待进一步提升

　　“大公法”工作格局尚未构成，律师、公证等公共法律服务领域有待拓宽，公共法律服务预防纠纷、减少诉讼的功效，以及公共法律服务供给力度仍需进一步加强。

　　（二）人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用有待进一步发挥

　　人民调解工作与新时期矛盾纠纷排查化解的要求仍存在一定差距，调解队伍的结构、素质一定程度上制约了人民调解工作高质量发展。

　　（三）基层监管体系尚未建立

　　基层执法“粗放模糊”现象依然存在，执法监督工作思路不宽、层级不顺，镇（街）综合行政执法办公室“枢纽”作用发挥不充分，行政执法队伍有待进一步整合，工作合力有待进一步形成。

　　（四）法治统筹能力有待进一步加强

　　法治督察利剑功能发挥不够充分，压力传导和责任倒逼机制尚未形成。公职律师的统筹调配使用机制需健全完善，党政机关公职律师人才短缺问题有待进一步解决。

　　三、2024年主要工作安排

　　（一）提高政治站位，高效统筹法治政府建设

　　以法治政府示范创建为抓手，丰富示范项目储备，全面提升法治政府建设水平。

　　（二）优化职能机制，打造一流法治化营商环境

　　落实重大行政决策程序制度，严格做好规范性文件制发和管理工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　（三）聚力规范执法，深化综合行政执法体制改革

　　巩固行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动成果，深化“导师制”培训机制，大力推广实施“721”工作法，打造既有力度又有温度的恩平执法品牌。

　　（四）着眼法治为民，加强和规范基层法治建设工作

　　加快推进现代公共法律服务体系建设，全力构建“大调解”工作格局，持续推进创建平安中国建设示范县三年行动，推动平安恩平、法治恩平建设迈上新台阶。

恩平市人民政府

2023年12月20日