2022年，恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，取得扎实成效。牛江镇《统筹资源，立体施策，打造法治宣传“小镇”模式》成为江门市唯一入选广东省法治政府示范项目；沙湖镇东岸村、君堂镇黎塘村、那吉镇潭角村成功创建广东省民主法治示范村，牛江镇昌梅村成功创建全国民主法治示范村（社区）。我市《“独家定制”农村家庭法律顾问，以法律服务助推乡村振兴》项目被评为2021年度江门市“十大法治惠民实事提名项目”。大田镇人民政府获得2022年度江门市镇街综合行政执法规范化建设工作一等奖。

　　一、2022年度工作情况

　　（一）压实工作责任，高质量推进法治政府建设

　　加强组织领导，全面履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实法治责任，严格落实领导干部学法用法制度。市委常委会会议、市政府常务会议深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，学习法治相关的文件精神和法律法规，听取法治工作汇报、研究法治重点工作。全市各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作。

　　（二）健全政府机构职能体系，优化政务服务和营商环境

　　一是深化政务服务改革建设工作。持续开展政务服务事项标准化工作，推进政务服务“好差评”工作，进一步优化办事流程，大力推广应用电子证照，持续推进政务服务“四免”优化。2022年以来，为进一步规范政府权责清单和公共服务事项工作，指导有关部门及镇街梳理整改500多项异常事项清单。二是大力推进证明事项清理工作。从源头上巩固我市证明事项清理成果，防止证明事项“边减边增”，建立证明事项告知承诺制工作协调机制，严格落实证明事项承诺制各项要求。三是加强政策解读回应工作。积极推进规范性文件、政策性文件解读工作，通过视频、音频、图解、文本等多种形式，有效打通政策落实“最后一公里”。2022年以来，制作发布16份政策解读材料，统筹协调6个部门单位开展在线访谈，通过线上直播，倾听群众呼声，切实解决群众反映的热点、难点问题。

　　（三）健全依法行政制度体系，夯实政府治理制度基础

　　印发《恩平市行政规范性文件管理规定》，进一步明确规范性文件制定程序，增强文件制定、管理的可操作性、科学性，不断提升行政规范性文件质量。2022年共制定印发恩平市政府规范性文件2件，向江门市人民政府和市人大常委会报备2件。实施动态清理工作机制。根据工作实际，办理涉疫情防控政策、建筑垃圾管理等审查清理工作。

　　（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力和执行力

　　一是贯彻落实政府法律顾问工作制度。全市党政机关共聘有法律顾问57名，统筹村（社区）法律顾问，组建一镇（街）一法律顾问团。二是严格执行重大行政决策程序规定。印发《恩平市人民政府2022年重大行政决策事项目录和听证目录》，在决策过程中严格落实专家论证、风险评估、公众参与等制度，并依规建立健全重大行政决策过程记录和材料归档制度，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督工作。

　　（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。整合组建乡镇（街道）综合执法队伍，推动“镇（街）一支队伍管执法”改革。在全省率先启动县域行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动。建立行政执法监督员制度。二是持续推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，以及行政执法人员持证上岗和资格管理制度。每季度组织行政执法监督员成立案卷评查小组，随机抽取案卷进行评查。针对日常行政执法监督过程中发现的问题印发了6份《行政监督建议书》。三是创新行政执法方式。在全市行政执法单位推广“721”工作法，即“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决”，因类施策，形成主动服务+规范管理+执法兜底的城市治理模式，不断提高城市精细化管理和服务水平。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，着力保障公平正义

　　一是进一步完善“信访超市+外送服务”网络化工作体系建设。建成县、镇（街）、村（社区）、“驿站”四级信访超市群众信访服务体系，群众信访诉求服务“纵向到底、横向到边”全覆盖。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通行政复议救济渠道，坚持“存疑受理”，降低复议受理门槛。三是打造恩平特色涉侨法律服务品牌。扎实开展涉侨法律服务工作，建立“邑侨通”涉侨法律服务站、“邑侨邑路”涉侨多元解纷平台、域外法律咨询专家库三大服务板块。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，持续规范权力运行

　　一是把政务公开贯穿政务运行全过程。健全完善政务公开组织领导，市政府主要领导每年定期听取全市政务公开工作，研究部署有关工作；完善政务公开工作机制，健全政府信息公开属性的源头认定机制，严格落实信息发布审核制度政府信息动态调整机制，加强政府信息规范管理，明确各部门单位工作职责；强化考核监督，每季度对政府网站及政务新媒体开展全覆盖检查，将政务公开工作纳入政府绩效考核；深化重点领域信息公开，在市政府门户网站开设“重点领域信息公开专栏”，做好涉及群众切身利益的政府信息公开。二是强化行政权力的制约和监督。明确强化人大监督、政协监督、行政监督、审计监督、社会和舆论监督等对行政权力的制约和监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，自觉接受人大及其常委会监督，及时向人大常委会报备规范性文件。印发《恩平市2022年法治政府建设工作要点》，推进行政执法规范化。

　　（八）加强保障和宣传，有序推进法治政府示范创建

　　一是制定2022年恩平市普法依法治理工作要点，明确2022年普法工作主要方向和重点任务。印发《2022年度恩平市人民政府常务会议学法计划》《2022年恩平市国家机关普法责任清单》《2022年恩平市领导干部应知应会法律法规清单》，普法责任清单式管理，学习目标式推进，有效实现精准普法、学法。二是举办“恩平•法治大讲堂”活动，打造恩平法治宣传实践新样本。全市71个部门单位分层分级举办“恩平•法治大讲堂”活动，目前已举办600多场，在全市营造浓厚的法治文化氛围。

　　二、存在的不足及原因

　　2022年，我市在贯彻落实上级工作部署和加强法治政府建设上取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治工作专职人才不足，法治队伍建设有待加强；培训学习方式有待进一步创新，普法效果有待进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　2023年，恩平市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对问题和薄弱环节强化举措，扎实推动法治政府建设：一是持续提升司法执行力和专业化水平，坚持依法科学民主决策，推进法治恩平建设，争创全国、全省法治政府建设示范县。二是深化乡镇街道综合行政执法体制改革，落实“岗位大练兵、技能大比武”长效机制，锻造执法铁军。三是抓好行政复议和应诉工作，深入推进“八五”普法，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系，提升公共法律服务水平。

恩平市人民政府

2023年1月20日