坚持不懈抓创卫 精准发力促提升——恩平市“精准创卫”蜕变之路

　　恩平市位于广东省西南部，属珠江三角洲区域，是粤中粤西交汇地，占地面积1698平方公里。恩平市虽地处珠三角，但在江门市各市、区经济发展和财政收入水平对比，恩平市仍属经济欠发达地区，农业人口比重较高，“三农”问题突出，经济水平与珠三角发达地区相差甚远。如今，恩平市不仅打造了一张亮丽的创卫名片，同时，也成为江门其他贫困地区创卫的模范和样本。

　　“我们要把创卫这一解民忧、惠民生、得民心的实事办好”。市委常委吴彩堂指出了恩平创卫的内涵所在。

　　恩平市发展在江门地区相对滞后。这不仅反映在经济总量、工业化程度上，更表现为可用财力、城镇化水平上。有的贫困镇经济发展“先天不足”，可利用的条件有限，创卫面临着基础薄弱、时间紧迫、点多面广、情况复杂等重重困难。每走一步，每干一件事，都需要拿出人一我十、人十我百的勇气和干劲。由此可以看出，恩平在“创卫”过程中付出了巨大的努力。

　　创卫不是单纯的城镇硬件设施建设，创卫如何与特色城镇建设联系在一起？思考是必然的。按照创卫的标准和要求，结合恩平市发展战略，制定了高起点规划、高标准建设、高水平管理的工作原则，提出了“为民创卫、务实创卫、责任创卫、对标创卫、精准创卫”的工作方针，抓重点、攻难点、抢节点、创特点，上下同心，齐抓共管，创卫的大幕徐徐拉开。

　　加强领导，健全机构，推行网格化管理

　　2018年3月30日，市委、市政府召开2018年卫生创建工作推进会，吹响了今年我市创卫攻坚战的号角。

　　我市成立由市委常委吴彩堂任主任，卫计局局长何玉清为副主任，全市38个责任单位分管领导为成员的恩平市爱国卫生工作领导小组。市爱卫会各成员单位和各镇（街）也相应成立了爱国卫生领导机构。同时，进一步健全了县、镇（街）、村（居）委的爱卫组织，并拨付专项经费，爱卫组织功能得到加强。

　　创卫是一项复杂的系统工程，我市推行网格化管理，将创卫工作细分成网格，责任到单位、到人。各爱卫会各成员单位主要领导均分有“创卫责任田”并挂钩相应的责任创卫区域，各镇（街）、村（居）委会发挥主体作用，对辖区内的创卫整改工作进行摸底，并制定整改方案，限时间段、责任到人地抓各项整改工作的落实。一场“党政主导，城乡联动，部门协作，全民参与”的创卫攻坚战，在我市有序顺利推进。

　　联合执法，加强督查，推行创卫问责制

　　自今年3月各创卫镇启动创卫工作以来，相信每一个住在圩镇的居民都看到过一个景象，就是一个个装备齐全、兢兢业业的治安联防队员，编成队、排成行，走在圩镇各主要街道进行治安巡逻，积极配合镇派出所和城监中队，加强对圩镇范围内的“六乱”现象，以及治安和交通乱象的管理和整治，重点整治乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放等扰乱公共秩序的不良行为，他们用实际行动，为守护群众人身安全日晒雨淋、汗流浃背，为维护圩镇公共秩序起早摸黑、日夜兼程，为推动各镇创卫工作顺利开展给予了坚强支撑。这仅是我市治乱的一个缩影，自上级爱卫调研组在2018年7月对我市创卫工作调研后反馈各创卫镇脏乱现象比较严重后，市委、市政府高度重视，全面部署整改，并针对镇区“六乱”现象突出，特别是成立了各创卫镇镇容综合整治联合执法队，对镇区的“六乱”和违规广告牌进行专项整治，取得明显成效。

　　如果说联合执法是我市创卫工作的一大亮点，那么我市在强化督查和推行问责方面也非常出彩，为我市创卫工作卓有成效的开展起着助推器的作用。

　　市爱卫办对照卫生镇标准对各创卫镇镇容环境卫生、健康教育、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、单位、居民区和镇辖村卫生等方面进行“全覆盖，无缝隙”排查。特别值得一提的是，市委市政府还专门聘请了多名经验丰富的老干部成立创卫特别督查组，出谋献策，与创卫督查组一起督促整改创卫“老大难”问题。

　　党政主导 全民参与取得系列重点难点突破

　　在市委市政府的领导下，我市形成了“人人参与创卫，共建美好家园”的浓厚氛围，上下一心，创卫工作如火如荼地开展，攻克了一系列的重点难点工作。2018年我市多个财政困难镇申报创建省市卫生镇，镇委镇政府通过多方筹资，以财政投入带动社会投入。创卫赢得了各方的支持，大家不光出力，还出钱，一些热心的企业家和华侨也为创卫慷慨解囊，加快了创卫进程，推动了创卫进展。

　　良西镇干部群众齐动手，镇容环境卫生换新貌。为切实改变良西破旧的镇容环境，近年来，良西镇下定决心，重锤出击，投入2530多万元卫生基础设施建设经费，合理规划，投入近380万元打造镇文化健身广场和竹林公园，增添文体和健身设备设施，创造了良西镇又一特色名片；投入200多万元将镇区670多盏旧路灯改造升级为LED路灯，方便群众出行；筹集70多万元改造职工之家和文化活动中心，购置书籍器材和体育健身设施；投入8万多元划定停车位、摆卖线；投入约125万元在松柏根村委会门口建立垃圾中转站；投入100多万元，增购1台箱式小型垃圾装卸车、购置3台垃圾清运车、新增加果皮箱320个、198个封闭式垃圾箱；投入250万专项资金对市场进行改造升级，使集贸市场给水、排水、防蝇防鼠设施、环卫设施、市场内道路等各项硬件设施齐全完善达标；与商户筹集20多万元搭建统一规格的雨棚等等。“创卫真是为民办实事的好事，良西环境确实今非昔比了！”这是很多群众对创卫朴实的点评。目前，全镇绿化覆盖率达45.12%，人均公园绿地面积16.65平方米，中心街区道路硬底化率100%，公厕布局合理，镇内5座厕所改造为二类标准，垃圾无害化处理率达100%，粪便无害化处理率达100%，“门前三包”责任制签订率达100%。

　　2018年我市大槐镇以创建卫生镇为契机，加大人财物投入，累计投入资金1700多万元用于进一步完善各项基础设施建设，推进“亮化、硬化、绿化、净化”建设，确保创卫各项工作有效推进。完成圩镇和石及圩镇主要干道、背街小巷道路共12项道路硬底化工程，新增石及、高速口等四条人行道，保障群众生命安全；增加绿化，环卫等基础设施，在槐中路、槐富路、圩镇周边等植树500多棵，新增绿化面积3000多平方米，完成了垃圾中转站、卫生公厕的新建、改造工程，完成了350多个农村卫生户厕的改造；完成镇区污水处理厂和14个农村污水处理点的建设；完成石坳、塘冲等四个卫生站建设，提高农村医疗服务水平；在镇文化广场增设文化舞台，丰富辖区群众精神文化生活；增设一批密闭垃圾箱，有效解决了垃圾随风飘造成脏乱差的现象，不断营造良好的人居环境和营商环境。

　　众志成城，重铸侨乡沙湖新辉煌

　　11月11日上午，在重新开业的沙湖农贸市场见到，宽敞明亮的市场内，人头攒动，热闹非凡，各个片区商品琳琅满目，经营环境卫生整洁，经营秩序井然，交易活跃。所到之处，经营者和市民纷纷对市场升级改造后良好的交易环境赞不绝口。

　　沙湖镇自7月18日召开创文创卫工作推进会以来，积极对标整改，狠抓落实，补齐短板，全镇上下众志成城，积极投身到创省卫工作，努力重铸侨乡沙湖新辉煌。沙湖农贸市场升级改造是沙湖“创卫”工作中遇到的最大“难题”，远在海外的伍光权得知家乡正处在开展创文创卫攻坚战的关键时候，积极投入350多万元，将原来的旧市场以准超市化的标准，进行升级改造，为家乡人民提供一个舒适、干净、卫生的文明经商场所。新农贸市场面积4200平方米，内设出租屋92间，卡位230个。市场实行功能分区，共分肉类区、蔬菜区、鲜鱼区、干货区、农副产品自贸区、水果一条街、成衣一条街，实行划行规市、高台摆卖、亮证经营。

　　沙湖镇农贸市场升级改造工程经过三个月的建设顺利竣工，对完善沙湖镇圩镇配套功能、规范市场经营、繁荣当地经济、方便广大投资创业的经商户和群众生活起到了重要的作用，标志着该镇创卫工作取得实质性进展。

　　创卫已成为重塑恩平市形象的新支点

　　2018年8月，省级卫生镇专家考评组对我市大槐镇、圣堂镇、沙湖镇创建省级卫生镇工作进行技术评估。考评组对各镇创卫工作给予了高度肯定，同意通过创建广东省卫生镇技术评估。在11月下旬刚刚结束的省卫生镇最终暗访，我市大槐镇、圣堂镇、沙湖镇顺利通过省考核验收成为广东省卫生镇。

　　目前，恩平市省级卫生城市1个，占比100%，省级卫生镇6个，占比60%，市级卫生镇4个，占比40%。全市省市卫生镇创建比例达到了100%。2018年7月，已成功取得国家卫生镇“入场券”的良西镇顺利通过上级爱卫会的暗访考核，离实现我市国家卫生镇零的突破仅仅一步之遥。恩平市“精准创卫”进一步提升了恩平的新形象，扩大了恩平市的对外影响力，彰显了恩平的政策优势、资源优势、环境优势，积蓄了进一步开放和建设的发展势能。

　　创卫带来的经济效益也逐渐显现。在今年举办的“新经济·大湾区·生态城”2018江门（恩平）投资推介会上有9个项目举行奠基、剪彩仪式，投资总额17.6亿元；有38个项目举行签约仪式，投资总额197.58亿元，其中15个较大的投资项目现场上台签约，投资金额121.13亿元。

　　对于恩平来说，这已经不是一个个简单的数字积累，是连片贫困地区扩大开放、加快发展的意义所在，更是解放思想和奋斗精神的有力体现，创卫已经成为恩平市发展经济、改善民生、重塑形象的新支点。