2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，严格落实习近平法治思想，加强习近平关于治水论述的学习，按照全面依法行政工作要求，以法治政府建设为目标，认真履职，创新方法，狠抓落实，推进法治化水利建设工作提质增效。

一、提高政治站位，学深悟透习近平法治思想

（一）强化政治引领，深化学习贯宣。局党组坚持把习近平法治思想作为党组“第一议题”、理论学习中心组和专题学法重点学习，并纳入干部教育学习内容。根据年度学习计划安排，定期组织学习《习近平法治思想学习读本》等，广泛开展习近平法治思想学习培训、研讨交流、宣传教育。利用工作例会、中国水周、宪法宣传周等重要时间节点，开展习近平法治思想集中学习宣传，采取多种形式将习近平法治思想落实到水利系统法治建设工作的各方面。

（二）加强组织领导，落实制度保障。为扎实做好年度法治建设工作，局党组高度重视，将法治建设工作列入重要议事日程，夯实以党组书记为组长、党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，坚持党对法治建设工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓工作格局。同时，结合水利工作实际，年初制订《恩平市水利局2025年度法治建设工作计划》，明确工作目标，细化工作任务，落实协作分工，强化工作责任，做到同部署、同推进，确保各项工作纳入法治化轨道。

（三）强化统筹谋划，全力推进发展。我局紧紧围绕习近平法治思想，把法治建设融入水利工作大局中来谋划、推进。在落实省委“1310”具体部署和江门市委工作安排中，结合我市“百县千镇万村高质量发展工程”“融湾建设”“五城共建”等工作重点，依法依规落细落实相关工作，将法治政府建设与日常工作有机融合，抢抓发展机遇，全面深化水利改革，统筹推进水安全提升和水资源保护。2025年我局大抓水利项目落实，新开工水利工程3项，实施水利工程项目32个，目前已累计完成年度投资计划7.3亿元，为全市经济和社会高质量发展夯实根基。

二、依法履行职能，全力护航水利法治化建设

2025年，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，当好依法治水的重要组织者、推动者、实践者，并推动落实“谁执法谁普法”责任，带头讲授法治课3次，主持召开法治建设专题会议5次，对重大执法决定、重要项目亲自审定；班子成员落实“一岗双责”，定期研究分管领域法治工作，督促解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过坚持带头推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效。

（一）防洪体系更加牢固。依法解决推动水闸除险加固和重建工程。蓝田、横板、金贵水闸已投入使用，沙湖、安坎、吉安、江北（水陂）水闸基本完工，东成、阵湾水闸顺利推进；生态海堤建设方面，蓝田、那花、冲坑堤围主体工程已完成，建成堤防护岸2.07公里；已完成水毁项目23宗，并实施中小型水库防汛道路提升工程（三期）、潭江堤防加固工程太平围段等一批“补短板”水利工程，不断完善水旱灾害防御体系。2025年，成功抵御22轮强降雨、9轮台风。

（二）水资源配置优格局。依法促进城乡供水一体化，乡村水网提质增效。高质量完成投资4.8亿元的镇海湾区供水工程，惠及农村人口4.81万人。整县推进灌区改造，骨干水网加速构建。搭建农田灌溉网络，水网改造及灌区渠系连通工程加快推进，打通农田灌溉“最后一公里”；锦江源大型灌区名录调整论证已通过省级评审并上报水利部，建成广东省首个国家数字孪生灌区平台——西坑水库灌区数字孪生平台，充分发挥灌溉节水作用。

（三）河湖生态持续向好。依法治水，全面推进。江门西湖入选广东省首批幸福河湖名单。聚焦潭江流域水环境提升，重点实施锦江河综合治理工程，完成投资3.8亿元，重塑河湖水生态。河湖长制持续深入推进，河湖“清四乱”“五清”常态化规范化开展，三级河湖长累计巡河18526人次，整改问题2764宗，全市河湖保洁清漂实现全覆盖；开展冬春水塘河道清淤疏浚行动，完成清淤量59.1万立方米。国考、省考及市考断面水质优良率达100%。

（四）水经济发展已成新业态。依法盘活优质水生态资源。谋划开展水库综合开发利用，开展大带水库基础设施融合提升项目可行性研究，深挖大带水库水经济发展潜力。积极创建省级水利风景区，推动建设蓝田邂遇民宿，全力打造“红树林保护+滨海旅游”特色文旅品牌。

（五）水利“放管服”改革深入推进。一是依法实施行政许可。按照加强行政许可事项清单管理工作要求，规范梳理出我局共15项行政许可事项，中央层面12项、省级层面3项。二是不断优化审批流程，及时动态调整我局审批事项清单并简化办事程序。通过精简申请材料、合并审批环节、压缩审批时限等措施，对水利审批、办事流程予以公示、完善，大大提高了政务服务效率。三是整合“综合查一次”和“双随机、一公开”监管事项清单。共对6家单位分别开展了随机抽查，进一步提升监管效能。四是结合政务服务窗口突出问题专项整治工作，进一步优化服务。水利50项政务服务事项全面进驻市行政服务大厅，实现一门集中、一网通办。2025年我局政务服务窗口共办理业务38件，全部事项均按时办结，群众满意率达100%。

（六）水行政执法更加严格规范。我局严格落实行政执法“三项制度”，围绕水事秩序正常化，强化涉水项目事前事中事后全程监管。结合开展涉企行政执法专项整治工作，不断加大对非法采运砂、涉河建设项目行政许可违法违规、非法从事取土、采砂等可能造成水土流失、侵占河湖岸线、非法取用水等违法行为的执法力度，始终保持高压严打态势，坚持发现一起、查处一起。2025年我局共开展执法巡查274次，跨部门联合执法巡查66次，出动执法人员700人次、车辆274车次，巡查河道约270公里。水行政案件立案10宗，结案8宗，处罚金额20.6万元，追缴水资源费5502.3元，协助市税务局追缴水资源税6544.2元。

（七）普法宣传力度不断加大。对标“谁执法谁普法”工作责任制要求，我局坚持系统内普法与社会普法并重，扎实推进法治宣传教育“六进”。利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”时机，设置涉水法律法规宣传栏3期，发放普法宣传单3000张。在“安全生产月”期间，通过发放安全生产宣传册、悬挂宣传标语、举办了6场应急疏散应急演练，向广大职工、施工人员、群众宣传安全法规和安全知识。特别是在抗击“基孔肯雅热”疫情期间，我局组织300多人次，深入镇村（社区）和属下单位大力宣传《江门市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》，实现了本系统“零”病例报告。

三、存在问题和原因

2025年，我局在推进法治政府建设各项任务中，虽然取得了一定成绩，但还存在薄弱环节。

（一）执法队伍建设有待提升。在行政执法体制改革背景下，我局水政执法改革后，原事业编执法队伍10人不再参与执法，增加1名公务员具体承办执法任务，存在执法力量总体薄弱、监管难到位等问题；跨部门、跨区域执法协同机制不够健全，针对河道非法采砂、违规取水、水土保持违法等突出问题的专项执法联动性不足，与相关部门的协同执法机制尚未完全理顺。

（二）水法律法规学习仍需加强。虽然我局组织开展了法规培训、法律知识测试等能力提升工作，但工作人员执法时对相关法律条文的理解及实践应用工作还有所欠缺，特别是对新修订的《水行政处罚实施办法》等法规政策理解不深，在立案核查、证据固定、自由裁量适用等环节不够紧密，执法的专业水平与新时代水行政执法要求仍有差距。

（三）水法治宣传教育形式不够灵活。我局水法律法规多以传统标语、集中宣传日等方式开展，针对性和创新性不足。宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，对农村供水、河湖保护、防汛安全等群众关心的热点领域法治宣传力度不足，导致部分群众水法治意识淡薄，违法取水等行为仍有发生，全社会共同参与水生态保护的法治氛围尚未浓厚。

四、下一步工作设想

2026年，我局将全面落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，以水利“十五五”规划为抓手，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升水利法治建设水平。

（一）进一步加强教育培训，不断提升执法队伍素养。继续加强法治教育和培训，特别是针对水利干部和执法人员的法治能力亟需提升问题，制定提升方案，加大涉水法律法规培训教育力度，提高领导干部法治思维和依法行政的素质、能力，为依法办事提供有力的法治保障，促进法治政府建设工作。

（二）进一步加大工作举措，不断提升依法行政水平。紧紧围绕“法治政府”这一主线，聚焦“十五五”规划的水利重点工作，坚持依法行政、严格执法，全面推行水安全、水资源、水环境、水生态管理和保护各项工作，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要抓手，全面践行“法治为民”理念，持续做好依法治水管水工作，推动水利治理能力现代化。

（三）进一步加大宣传力度，不断提高普法效果。进一步加强普法工作与行政审批、行政执法、行业监管联动，充分发挥河长制作用，扩大宣传影响力。同时借助现有水利工程，打造成“普法示范阵地”，让水利普法工作潜移默化，接地气、贴民心、显成效，全面提高社会群众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性，不断提高普法的社会宣传实效。

专此报告。

                             恩平市水利局

                           2026年1月20日