当事人：恩平市汝佳美容店

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：914407853248144496

住所：恩平市东华街56号一、二楼

投资人：谢金环

2022年12月8日，本局执法人员依职权对当事人位于恩平市东华街56号一、二楼的经营场所进行检查，现场发现该店的经营货架上有以下化妆品在销售：3瓶“小分子太岁水喷雾”、1瓶“小分子（微粒）肌底液”、4瓶“小分子羊胎素”、3瓶“小分子精华油”、2瓶“小分子修复乳”、2瓶“小分子御颜黑绷带”、2瓶“小分子裸肌霜”,上述化妆品均未标注化妆品生产许可证编号、产品执行的标准编号、生产企业等相关信息。另外，执法人员在该店办公室的储物柜内发现用来盛装上述化妆品的空瓶8个、“小分子修复面膜”5袋、“小分子修复面膜”空袋5个、“能量精华”液体9袋、“太岁水”1袋（已开封使用），上述物品均无生产厂家等相关信息。当事人涉嫌经营擅自配制化妆品，本局遂于检查当日对当事人予以立案调查，并对上述物品依法予以扣押。

经查明：当事人已取得营业执照并从事美容、美体服务，且零售：保健食品、化妆品。2022年3月，当事人在未取得化妆品生产许可证的情况下，擅自从广州美博会上购进880元的“能量精华”“太岁水”“小分子修复面膜”、瓶子、标签等原材料，将其配制成3瓶“小分子太岁水喷雾”、1瓶“小分子（微粒）肌底液”、4瓶“小分子羊胎素”、3瓶“小分子精华油”、2瓶“小分子修复乳”、2瓶“小分子御颜黑绷带”、2瓶“小分子裸肌霜”化妆品对外销售。至案发时止，上述化妆品未销售出去，本案涉案货值880元。当事人未获得违法所得。

以上事实，有当事人营业执照、投资人身份证复印件、现场笔录、现场证据提取单、实施行政强制措施决定书及送达回证、询问通知书及送达回证、询问（调查）笔录等证据证明，并能互相印证。

2023年3月8日，本局向当事人送达了《恩平市市场监督管理局行政处罚告知书》（恩市场监管执法告字〔2023〕01号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

本局认为：当事人上述行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第二款的规定，构成了化妆品经营者自行配制化妆品的违法行为。

鉴于案发后，当事人能主动配合本局的调查工作，如实交代违法事实，主动提供证据材料，且产品未销售出去，违法行为轻微，社会危害性较小的，违法情节符合《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）、（二）项减轻处罚的情形，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款的规定，依法予以减轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款、第二十八条第一款、《化妆品监督管理条例》第六十条第（五）项、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）、（二）项的规定，本局决定责令当事人立即改正违法行为，并对当事人处罚如下：

1、没收当事人自行配制的3瓶“小分子太岁水喷雾”、1瓶“小分子（微粒）肌底液”、4瓶“小分子羊胎素”、3瓶“小分子精华油”、2瓶“小分子修复乳”、2瓶“小分子御颜黑绷带”、2瓶“小分子裸肌霜”和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具（空瓶8个、“小分子修复面膜”5袋、“小分子修复面膜”空袋5个、“能量精华”液体9袋、“太岁水”1袋）。

2、处以罚款2000元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内，按照《广东省非税收入一般缴款书》规定的方式，到指定的银行缴纳罚（没）款，或者通过广东公共服务支付平台电子支付系统缴纳（缴纳方式为：微信/支付宝“扫一扫”缴款）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对上述处罚不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向恩平市人民政府申请复议，也可在六个月内依法向江门市江海区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

恩平市市场监督管理局        

2023年03月16日