2023年，我局在市委市政府的正确领导下，高度重视法治人社建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把推进依法治市作为重要政治任务抓紧抓细抓实。现将我局工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十大精神

　　2023年，我局将党的二十大精神学习纳入党组理论学习中心组学习重要课程，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的要求，开展人社系统组织学习贯彻党的二十大精神和“传承红色精神，奋进新征程”宣讲会等活动，确保党的二十大精神学习走深走实。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，切实把思想和行动统一到落实法治政府建设的要求上。

　　二、深入学习宣传习近平法治思想，把好依法治市正确方向

　　我局坚持“学”字着力，以学促干，不断提高依法治市工作水平。一是积极开展党组理论学习中心组学法。结合人社工作实际，我局不定期在党组中心组学习会议上安排《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位人事管理条例》等人社领域的法律法规规章内容学习，提高领导班子成员对人力资源和社会保障法律法规的知晓度，更好指导依法行政各项工作。2023年，我局共开展了35次理论学习活动，在局内营造浓厚的学法氛围。二是强化党员干部的学法培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训的重要内容，我局于2023年5月向司法局报备人社2023年国家机关普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单，明确了2023年全年党组中心组学法计划和股室普法计划安排，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强国战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，提升人社系统党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力支持和指导下，市人社局党组书记、局长陈炳权积极履行推进法治建设第一责任人职责，以“就业、社保、人才、劳动关系”为主线，扎实推进法治人社建设。一年以来，全市人力资源社会保障系统全体工作人员法治观念明显增强，依法行政和公共服务的能力明显提升，用人单位和劳动者尊法学法守法用法意识明显提高。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行政府部门职责，全面优化人社服务效能。

　　1.千方百计稳就业保就业。落实3.0版“促进就业九条”政策。落实包括一次性创业补贴、就业带动创业补贴、租金补贴、就业创业服务补助、公益性岗位补贴、高校毕业生基层岗位补贴。2023年，发放就业创业政策补贴共645.56万元，惠及劳动者1727人次，企业744家次。全力保障就业岗位稳定。针对用工短缺较多的重点企业，采取“企业招聘短视频”进行网络招聘。目前累计建立见习基地65个，招用见习人员85人；举办就业援助月、春风行动、南粤春暖活动等一系列公共就业服务专项活动，实现“月月有招聘活动，时时有就业服务”。2023年，全市举办招聘会（含线上、线下）88场，帮助企业发布招聘岗位信息18902个次，解决用工需求4642人次。

　　2.多措并举提技能促提升。高质量开展职业技能提升行动。继续实施省级职业技能提升培训补贴，拓宽失业保险技能提升补贴受益范围。2023年，我市开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训3908人次，发放各类培训补贴115.37万元。提升我市产业园区重点企业和骨干企业技能人才整体水平。我局对园区90家企业情况和培训意愿、培训工种进行了线上摸排，并对重点企业进行了走访调查，为后续对企业开展实施“一园一策”“一企一案”“一岗一课”培养打好基础。2023年，我局已开展“园区技校”培训好4期，开展培训人数315人。

　　3.强化底线保民生惠群众。我局能及时全面落实各项社会保险惠民政策，稳步提高各险种待遇水平，使人民充分感受获得感、幸福感、安全感。抓好社保基金收支管理，2023年，全市企业职工养老、城乡居民养老、工伤、失业、机关事业单位养老、职业年金等六项社保基金总收入为 262,737万元，完成年度收入预算的103.29%；总支出为 264,962万元，完成年度支出预算的105.82%；各项社会保险待遇均按时足额社会化发放，其中：职工养老保险基金支出109,945.57万元、失业保险基金支出2,081.40万元、工伤保险基金支出2,777.26万元、城乡居民养老保险基金支出18,510.41万元、机关养老保险基金支出29,630.21万元。

　　4.规范事业单位人事管理工作。加强事业单位人才队伍建设，广东省事业单位2023年集中公开招聘高校毕业生恩平市推出岗位招聘204人；恩平市2023年医共体高级卫生专业技术人才公开招聘，推出医共体高级卫生专业技术人才岗位招聘8人；恩平市2023公开招聘教师推出岗位招聘76人，恩平市2023年下半年事业单位工作人员公开招聘推出岗位招聘33人。2023年江门市面向村（社区）党组织书记公开招聘镇（街）事业单位工作人员，其中恩平市推出村党组织书记招聘岗位招聘2人、社区党组织书记招聘岗位招聘1人。恩平市教育系统2023年赴高校公开招聘教师推出岗位招聘26人。为“三支一扶”人员开通聘用绿色通道。2023年度对17名“三支一扶”服务期满且考核合格人员快速办理聘用手续，为乡村振兴提供强有力的人才保障。做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作。根据《恩平市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，推进落实我市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作，截至2023年12月，我市已有57人晋升为九级职员、17人晋升为八级职员、1人晋升为七级职员。

　　（二）强化依法化解社会矛盾，构建和谐劳动关系。我局坚持“调”字助力，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制。一是依法有效化解社会矛盾纠纷。我局分别从制度建设、源头治理、隐患排查、执法监督、欠薪处置和部门联动等六个方面强化措施，深入开展劳资矛盾纠纷排查化解，严厉打击恶意欠薪行为，有力地稳控了我市的劳动关系和谐稳定。2023年，我市共处理前台投诉、12345热线、欠薪线索等各类投诉1161宗，共检查用人单位、工程项目500多家次，涉及劳动者22000多人，依法移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件1宗，为1281名劳动者追发工资等待遇1561万多元。2023年，我市劳动仲裁机构立案受理案件526宗，涉案人数1021人次，结案517宗，结案金额2712万元，结案率为97.92%；全市劳动人事争议调解成功率为78.55%，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

　　（三）强化深度融合人社职能，面向社会群众开展法治宣传。我局坚持在“宣”字聚力，厚植人社普法氛围。一是开展法治宣传进机关。我局制定了《2023年度恩平市人社系统法治大讲堂活动方案》，2023年，已开展12期法治大讲堂活动，以发生在我市或人社系统具有一定社会影响力和教育意义的典型案例或社会热点事件为对象，深层剖析事件背后蕴涵的深刻法律或道德价值。二是法治宣传进乡村。我局坚持把法治宣传教育与人力资源社会保障业务工作紧密结合，与各种形式的党组织活动紧密结合，主要进行就业创业政策、《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，增强用人单位依法用工、劳动者依法维权意识。三是法治宣传进社区。我局定期组织人社干部到人社附近的东安社区、锦江社区开展法治宣传活动，引导群众尊法学法守法用法。四是法治宣传进企业。委托第三方专业机构江门市新世纪安全教育培训中心分别于5月18日和5月29日进企业开展消防应急与工伤预防演练活动；有针对性地向劳动者、企业发送就业政策相关普法短信万余条。

　　五、存在问题和不足

　　（一）未严格落实重大复杂行政执法案件集体讨论制度。分管领导和业务股室相关人员依法行政意识不足，对法律法规认识不够深入、钻研不够透彻、培训不够到位，导致未严格落实重大复杂行政执法案件集体讨论制度。劳动保障监察执法人员少，只有6人，且年纪普遍较大，有3人超50周岁，最大的58周岁，素质也参差不齐，依法行政素质和能力有待提高，未全面落实法制审核相关的制度。

　　（二）行政执法工作有弱项。抽查执法案件发现：部分案件存在审批表漏填落款时间等问题。执法队伍建设和执法能力有待进一步提升,涉及法律极多，且法制工作严谨性、细致性要求高，由于一线工作人员数量不足,未接受过系统专业的法律教育，导致办案人员能力欠缺，法治工作有时不够深入。

　　（三）需进一步丰富法治宣传工作的形式。随着社会的不断进步和发展，法治意识越来越走入群众的内心深处，普法宣传也显得格外重要。目前我局普法宣传的形式、途径还较为单一，缺少互动性、新颖性，不能很好的吸引大众的注意力和积极性，需要进一步探索创新精准化、智慧化的法治宣传模式。

　　六、2024年工作计划

　　（一）进一步提高干部依法行政的能力。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，由“全员覆盖学”向“全员提升学”转化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，严格执行政治要件闭环落实机制，坚决落实重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）扎实推进高质量就业。实施就业优先战略、强化就业优先政策的“双优先”理念，根据国家、省、江门市工作部署，实施就业民生工程五年行动计划。推动公共就业创业服务升档提质，突出抓好重点群体就业。进一步培育和规范人力资源市场，推进人力资源服务机构素质提升，持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动。

　　（三）加大调解力度。建立我市劳动争议三方联合调解工作机制。通过以案说法，做好劳动法律法规普法宣传。按照省的部署，推进办案系统上线使用，提升“互联网+调解仲裁”服务水平。落实和深化裁审衔接机制，推进仲裁与法院的案件信息共享工作。以“法治恩平”建设考评为依托，推动调解仲裁工作高质量发展。

　　（四）深入推进根治欠薪工作。开展“零欠薪”、根治欠薪冬季专项行动等，重点解决欠薪治理“机制不落地、责任不落实、联动不畅通”问题。压实属地政府和行业主管部门监管责任。打通部门间数据壁垒，完善市级农民工工资支付监控预警平台。协调住建、交通、水利等部门强化工程建设领域实名制、总包代发工资、工程款支付担保等制度管理，重点督促企业和工人签订劳动合同（电子劳动合同）并落实考勤打卡制度。用好欠薪典型案例强化警示教育。对发生符合列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单条件的企业及其负责人做到应列尽列，积极对接行业主管部门诚信体系，提高企业失信违法成本。健全劳资纠纷风险预警防范和信息共享机制，加强劳动关系舆情监测应对。落实劳动关系领域特别防护期信访维稳工作任务和措施，加强应急值守和落实信息“零报告”机制。

　　（五）加强法治人社建设。围绕法治政府建设各项重点任务，进一步查漏补缺、提质上档，通过选取业务量大的人社服务窗口、群众关注度高的业务项目开展领导干部走流程、明察暗访活动，查摆人社服务的痛点堵点难点问题。组织各党支部、各股室、下属事业单位选取群众急难愁盼的民生事项进行重点攻坚，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。

　　恩平市人力资源和社会保障局

　　2024年2月8日