2022年，我局全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府和上级公安机关的工作部署，坚持以人民为中心、捍卫社会公平正义的发展思想和法治理念，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、战疫情、促发展各项工作，圆满完成了年度法治政府建设任务目标，取得良好的成效。2022年全市刑事治安总警情下降4.8%，扫黑除恶绩效考评和平安建设“三率”测评在江门市排名第一，群众安全感满意度持续提升，综合得分位居江门市前茅。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

        一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

      （一）全面落实法治建设领导责任制。成立以局党委书记、局长黄金明为主任，局党委其他班子成员为副主任的执法监督管理委员会，与各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党委书记、局长黄金明同志坚持履行好法治建设的主体责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。

     （二）完善常态化的法治建设工作机制。严格落实依法行政工作责任制，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全局发展总体规划，制定详尽的工作举措，明确责任和要求，压实工作责任，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。同时，进一步完善落实各项措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治建设的责任落实到位，将法治建设融入党建队建和公安业务工作的全过程。

     （三）坚持领导带头学法用法，确保全面依法治市正确的政治方向。通过领导干部带头学习宣传党的二十大精神、习近平总书记对于“依法治国”、“法治中 国建设”等重要论述、讲话精神。同时，依托“学习强国”、“粤警党建”、公安网“云学院”、江门干部培训学院等平台载体，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，通过召开党委中心组学习会、举办法律知识讲座、开展谈心谈话活动等方式在全局开展学法普法，落实领导干部法制讲座制度，强化党员干部法治思维，增强学法用法的法治观念，鼓励支持广大民警辅警参加国家法律职业资格统一考试和高级执法资格考试，在全局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，进一步提高了依法行政能力，为法治建设提供思想保障。

        二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）坚持依法行政，夯实法治公安建设基础。年内，我局始终坚持将法治建设的工作宗旨贯彻到公安日常的执法工作和队伍建设中，促进公安机关整体工作跨越发展。一是规范完善行政执法制度程序，进一步加强行政执法监督。制定出台《重大疑难案件集体议案制度》，严格落实执法决定法制审核把关制度、办案质量终身制和错案责任倒查问责制，及时堵塞执法漏洞，有效整治和预防不依法如实受案立案、选择性执法、违规异地执法等问题的发生。二是主动落实执法公示责任，增加警务工作透明度。全面实行“谁执法、谁公示”、“谁执法、谁录入、谁负责”的管理制度，充分应用互联网+监管系统、信用中国（广东）、“双随机、一公开”监管系统、 “广东省行政执法信息公示平台” 等平台，及时准确完整地记录并公开执法信息，提升执法公信力。三是加强执法部门联动，推动行政执法与刑事司法衔接。完善公检法联席会议制度，进一步加强了公安、检察机关沟通联系，提高了办案质量。年内联合市检察院组建侦查监督与协作配合办公室，把检察机关提前介入协作机制做深、做细，进一步健全完善相关机制，细化工作流程，创新工作方式，通过有效的监督、有效的沟通进一步推动公安机关的执法规范化水平和检察监督水平，为双方的良性互动打下坚实的基础。

       （二）积极履行公安主责主业，夯实平安基石。年内，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级公安机关和恩平市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心、以民意为核心、以民生为重心的工作思路，紧紧围绕维护安全稳定和疫情防控两条主线，全面推进打、防、管、建、服等各项公安重点工作，全市社会治安大局持续稳定。一是坚持党建引领，打造铁军，全面提升队伍战斗力和凝聚力。持续巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，将队伍管理和警务改革深度结合，促进公安机关党建队建和综合能力得到显著提升。二是坚持“稳”字当头，织密织牢安保维稳防护网，守住政治安全和社会稳定底线。围绕党的二十大安保维稳工作，健全完善党政联动、应急处突、战时响应“三项工作机制”，促进社会大局平稳。三是坚持精准高效，落细落实措施，慎终如始筑牢疫情防控堤坝。坚持落实坚持“外防输入、内防反弹”的总策略，全力做好数据核查、流调溯源、集中隔离场所安保、三人小组、监所疫情防控、核酸检测采样点安保、反偷渡反走私、高速公路口和地方公路健康服务点执勤等工作，圆满完成我市“4.12”、“7.19”“1006”疫情应急处置。四是坚持以打开路，积极履行打击主业，亮剑突出违法犯罪活动。以组织开展常态化扫黑除恶专项行动、打击养老诈骗、夏季治安打击整治“百日行动”、五大要素排查管控为抓手，加大对传统盗抢骗、电信网络诈骗、黄赌毒等多发性案件及涉众型犯罪、食药环等新型犯罪打击力度，提升群众安全感和公安工作满意度。同时，围绕精准打击、预警劝阻、宣传防范多维度打击治理电信网络诈骗、养老诈骗，筑牢全民反诈防线。通过打击整治，全市治安刑事警情大幅下降，群众安全感满意度持续提升。五是坚持预防为主， 提升治安防控效能，构筑公共安全屏障。积极推动最小应急单元建设，组建恩平“义警”志愿者服务队，举行推进夏季治安打击整治“百日行动”誓师动员大会暨“恩平义警”队伍启动仪式；落实“五大要素”排查管控和“粤居码”推广工作，完善共享共建共治的立体化治安防控体系建设，进一步推进我市社会治理创新，有效实现“专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设”的目标。六是坚持改革创新和问题导向，全面深化警务体制改革，提升警务效能，推进公安工作高质量发展。结合星级派出所创建活动，扎实推进派出所“两队一室”、恩城“三所合一”合署办公等警务机制体制改革，实现警力资源优化、警务效能提升的目标，推动公安工作高质量发展。

       （三）全面深化“放管服”改革，提升服务质量和水平。结合“放管服”改革和警务公开工作，围绕人民群众新期待，适时推出一站式涉企服务、举办学生办理身份证专场、开通老年人办理出入境证件“绿色通道”和打造“警医邮一站式服务中心”等措施，进一步精简办事流序，畅通便民服务“绿色通道”，通过完善服务设施，营造良好的服务环境，优化便民便企措施，全面推动各项便民利民惠民政策措施的落地见效，不断提升为民服务质效。一是持续深化“放管服”改革。本部门现有实施清单事项共607项，其中行政许可事项50项、公共服务事项127项、依申请事项96项、依职权事项384项。为提升服务质量及办事效率，最大化优化政务服务事项，不断提升“两减一即”率（减时间、减材料、即时办）。二是深化“互联网+”政务服务。提升服务的科技含量，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”服务理念，快捷高效办理涉及民营企业的管理服务事项，进一步实现电子证照办理（“免证办”）；完善事项同源，“粤省事”93项、“粤商通”7项、“粤智助”83项、地市移动端109项。三是开展“双随机、一公开”监管工作。根据行政执法部门权责清单，结合本部门实际工作，开启“恩平市公安局‘双随机、一公开’2022年度抽查计划”，完成本部门及跨部门联合抽查共21次，共抽查监管对象34个，抽查合格率100%。四是做好普法宣传工作。有计划开展进校普法宣传、法治大讲堂等活动，提高大众法律意识。2022年，我局围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪、反校园欺凌、禁毒教育、扫黑除恶（反有组织犯罪）、110宣传日、道路交通安全、预防养老诈骗、反偷渡反走私等重点，组织警力进校园、工厂、商场、企业、圩集开展宣传活动，累计组织各类宣传活动762场，发放宣传资料83万张（册），制作普法视频26个，恩平警讯10期。落实法制副校长，在学校每期开学“第一课”上，开展法制宣传。特别是春节期间，发起平安出行宣传攻势，利用微信公众号投放打击醉驾、酒驾视频，组织全体民辅警转发，春节期间我市涉酒驾醉驾违法犯罪行为同比明显下降。12月份，我局深入开展“2+N”宣传活动和平安宣传“进机关”活动，效果良好。

       三、工作中存在的问题

       2022年，我局在市委市政府和上级公安机关的统一领导下，坚持依法行政、文明执法，全面推进法治政府建设，坚持以人民为中心的发展理念，综合施策，全市公安业务工作和队伍建设稳步推进，取得了一定的成效，但仍存在一些问题和困难，如破案攻坚力度有待进一步加强，执法能力水平有待进一步加强，基层治理工作仍有欠缺等。

       四、2023年工作计划

       2023年，我局将准确把握习近平总书记关于全面依法治国重要论述的重大意义，坚持统筹发展和安全，以政治建设为统领，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全面深化法治政府建设工作，推进法治恩平建设迈上新台阶。重点抓好以下几方面工作：

       （一）突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。

      （二）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

      （三）突出打击防范水平提升。聚焦人民群众对平安建设的更高期待，严格落实打防管控建各项措施，针对人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪，坚持依法严打方针，组织开展系列专项打击整治行动，继续提升对群众高度关注的盗抢骗、黄赌毒违法犯罪活动的打击力度，充分利用新媒体融合平台等形式加强防骗宣传，继续加大反诈宣传，全面落实压减警情提升打处效能。要坚持共建共治共享，创新公安机关参与基层社会治理机制，完善群防群治机制，推进义警工作机制，努力发展“义警队员”，充分发动义警力量参与协助开展治安巡逻、校园安保、矛盾化解、信息收集等工作，建成专群结合、层次多样的群防群治力量。

                                                                                                                                                                                                               恩平市公安局

                                                                                                                                                                                                             2022年12月30日