恩平市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025年）文本解读

政策原文：恩平市成品油零售体系“十四五”发展规划（2021-2025年）.pdf

联系方式：恩平市发展和改革局交通和能源股，联系电话：0750-7711251）　　

第一章  成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展情况

“十三五”期间，经济发展稳中向好，各项经济指标稳步增长。2020年，全市生产总值（GDP）实现191.73亿元，全年完成固定资产总投资173.54亿元，年均增长14.2%，进出口总值2020年完成31.1亿元，年均增长1.9%。

境内公路通车里程达1600.074公里，公路密度每百平方公里94.2公里。“十三五”期间，恩平市高速公路总投资121.11亿元，高速公路通车里程达99.7公里；国省道公路建设总投资约43.6亿元；完成约43.7km的县乡公路的改建、扩建，总投资额约1.84亿元；农村公路建设约146.7km，总投资额约达到1.3亿元。

机动车保有量287131辆，年平均增长7.2%，其中摩托车保有量207984辆，小型汽车76016辆，新能源汽车179辆。

“十三五”期间，成品油零售企业46家，成品油零售企业销售量由2015年的71364吨上升至2020年的102786吨，成品油零售总量年均增速6.5%。

二、当前存在的主要问题

加油站网点布局不合理；

规划布点建设执行率低；

部分加油站经营规模小。

三、“十四五”时期面临的形势

社会经济发展加大成品油的需求；

汽车消费扩大成品油需求；

能源环境问题抑制石油需求过快增长；

新能源应用明显影响成品油零售体系。

第二章  成品油零售体系“十四五”发展规划概述

一、规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》等上层规划以及其他相关法律、法规、技术规定。

二、指导思想

深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足全市经济和社会发展全局，积极适应能源、车辆、道路发展形势，加强成品油零售行业发展的宏观调控和管理，加快转变成品油流通发展方式，促进成品油零售体系发展规划与国民经济和社会发展、国土空间规划、交通规划等有机衔接，严格控制总量，优化布局结构，进一步建立与国民经济发展相适应、满足消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售体系，为全市经济社会平稳较快发展和满足广大消费者用油需求提供坚实保障。

三、规划原则

（一）科学性与可操作性原则。

（二）规划布局合理性原则。

（三）规划与管理相结合的原则。

（四）社会、经济、环境三大效益相结合原则。

（五）提高新能源利用原则。

四、规划范围与期限

规划对象：本规划所称成品油是指汽油、柴油及其它符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

规划范围：恩平市行政区域

规划期限：2021年-2025年

五、发展目标

到2025年，加油站总量控制在61座以内（含境内已建成的高速公路加油站2座及“十四五”新增的4座高速公路加油站），全市新增加油站布点11座（不含高速公路加油站），其中“十三五”规划未建并延续保留6座及“十四五”新增规划布点5座。

第三章  成品油零售体系发展需求预测

一、社会经济发展趋势预测

预计2025年地区生产总值突破300亿元。

二、道路发展规划

根据《恩平市综合交通运输体系“十四五”规划（纲要）》，“十四五”时期基本建成多向联通的对外运输通道、高质快速的内部交通网络，全面提升国省干线通行能力和覆盖水平，积极开创“四好农村路”，建设“恩平样本”。

三、汽车保有量发展趋势

预测“十四五”期间，机动车按12%的速度递增，则2025年小型汽车保有量约131574辆。预测2025年燃油在机动车能源供应体系中的比重约为70%，则2025年燃油机动车保有量约92102辆。

四、成品油消费量预测

“十四五”期间我市成品油需求量仍然会呈现增长态势，加油站仍将是最主要的机动车动力燃料供给设施。根据全市GDP年平均增长率对2025年成品油年销售量进行预测，2025年成品油年销售量Q=142005吨。

五、成品油零售企业规模需求预测

根据经济系数预测、销售量预测、机动车保有量预测以及专家分析法，综合考虑能源发展趋势，“十四五”期末，全市加油站总数控制在61座（含高速路加油站6座）。

第四章  成品油零售体系布局规划

一、布局目标

到2025年，全市加油站规划总量61座（含高速公路加油站6座），成品油销量达到142005吨，单站成品油年均销售量平均达到2328吨。

二、布局原则

（一）相关规划衔接

（二）总量基本控制

（三）布局持续优化

（四）注重安全环保

三、加油站设置基本标准

（一）加油站设置基本指标

国道和省道公路沿线加油站数量原则上每百公里不超过6对，城区加油站服务半径需大于0.9公里。

新增站点布设于现状站点无法覆盖的地区，特别是新建大型社区周边和重点地区新建配套路网沿线。

风景名胜区和重点旅游景区，根据风景名胜区和景区总体规划的实际需要设置加油站。

各镇（街）布点1个以上加油站，实现全市各镇（街）全覆盖。

按照消防要求和实际需求，在城市建成区与城市中心区建设功能集约、占地较少、安全可靠的加油站。

（二）加油站选址基本要求

城区加油站应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上，郊区加油站应靠近公路或设在靠近城区的交通出入口附近。尽量避免加油站对道路交通的影响和干扰，尽量避免其对周围环境的影响，与学校、消防队、医院等主要公共设施的主要出入口保持可靠的安全距离。

加油站用地界线满足公路、城市道路红线控制要求，同时满足沿线绿化带用地（绿线）等控制要求。

四、布局方案

“十四五”规划期末，我市加油站总量达到61座（含境内已建及拟建高速公路加油站6座），本次规划新增陆上加油站布点11座（不含拟建的高速公路加油站），其中“十三五”规划延续保留6座及“十四五”新增规划布点5座。从地理位置分，规划加油站分布情况为市中心城区5座，省道4座，县乡道2座。

第五章  主要任务

一、确保成品油安全供应

合理控制站点规模，进一步优化站点布局。

二、鼓励非油品业务发展

支持现有加油站改造升级，积极发展非油品业务，提升服务水平。

三、支持智慧加油站发展

引入“互联网+”概念，发展智慧加油站，利用互联网零售模式，拓展油卡非润商品线上销售业务和服务，挖掘互联网消费资源。

四、提升安全保障能力

加强环保管理及设施建设，零售企业应建立完善的安全环保管理制度，鼓励成品油零售企业使用国内先进的安全环保技术。强化联合执法，开展加油站安全专项执法检查。

第六章  保障措施

一、强化规划引领

本规划在实施过程中，因城市建设和社会发展需要确需调整的，应当按照程序组织开展调规工作。

二、合理推动实施

在规划实施过程中，根据零售市场需求和城乡建设的实际情况，本着突出重点、统筹兼顾的原则，分期分批逐步实施。

三、完善协调机制

多部门协调，共同推进实施。

四、规范经营行为

加大行政执法力度，实行动态管理。严肃查处违法违规经营行为，维护市场经营秩序。加强市场监测与预警。

五、加强信息管理

强化加油站管理，开展加油站年度检查工作。对加油站经营行为及安全设施检查建立台账，为规划时段的局部调整和下一次规划收集更具体的数据。