今年以来，恩城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》等文件精神，紧紧围绕法治恩城建设目标，不断优化政府职能，积极推进依法治街、依法执政、依法行政，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，为推动高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作成效
（一）提高站位，依法全面履行法治建设职能
1.强化组织领导，加强理论武装。一方面，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”原则，街道党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，今年以来通过党工委会议研究部署法治工作6次，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决重大问题和困难。压实法治政府建设工作领导小组和全面依法治市领导小组责任，完善推进法治建设工作任务清单，将目标和责任量化到每名班子成员和工作人员。另一方面，将学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国消防法》等法律法规列入、党工委会议“第一议题”和党工委理论学习中心组，做到集中学习和个人学习相结合，进一步提高依法行政能力。
2.健全体系建设，发挥监督作用。第一，自觉接受人大监督。街道人大工委依法履行职能，高度重视人大建议、政协提案办理工作，全年承办恩平市人大建议、政协提案共16件，其中主办4件，会办12件，承办江门市人大建议1件。第二，强化内部监督。建立健全审计管理机制，制定《恩城街道办事处内部审计工作制度》，聚焦重点领域加强审计监督。进一步规范办案部门工作流程，增强执法工作透明度。将党风廉政建设与执法办案业务工作目标责任制管理结合，做到目标同向工作同步责任同负。第三，全面落实政务公开。认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实推行政务公开工作，加强对行政权力的民主监督。今年以来，通过恩平市政府门户网站网上实行党务、政务公开103条。
3.依法行使职能，深入推进改革。切实做好行政许可和公共服务事项赋权承接工作，依法依规承接和行使各项行政许可和公共服务等事项，今年以来，我街道公服中心共计受理各类业务事项22262件。配合市有关部门做好解决房屋建筑历史遗留问题工作，推动历史遗留问题化解到位，切实保障群众切实利益。今年以来共接收涉历史遗留问题房屋建筑房屋200间，办结涉历史遗留问题房屋建筑违法建设案件共办理184宗，处罚金额合计117.78万元。
4.坚持一线工作，优化营商环境。落实班子成员挂钩联系企业机制，组织班子成员利用工作调研、走访等契机，加强与各市场主体沟通交流，积极传达惠企政策，解决各市场主体存在的问题与诉求，持续优化营商环境。今年以来，通过举办“促进就业九条3.0版”政策宣讲会、利用网络平台发布政策、进村（社区）宣传等多种形式，加大政策宣传力度，进一步推动惠民政策落到实处。
（二）围绕中心，健全行政执法工作体系
1.深化综合行政执法体制改革。一是落实“两平台”应用。发挥街道综合行政执法委员会统一协调作用，依照综合行政执法委员会及市依法治市办的要求、制订年度的综合行政执法计划，组织召开执法工作会议27次，统筹组织农办、经济办、规划办、应急办等部门执法力量应用行政执法“两平台”开展日常行政检查工作，进一步提高行政执法“两平台”办案数量。二是完善行政执法程序。制定行政处罚案件集体讨论制度及法制审核制度，规范执法流程，并邀请街道法律顾问律师对重大疑难案件进行合法性和规范性审核。今年以来，在广东省行政执法信息公示平台公示行政检查执法结果635宗，行政处罚执法结果225宗。没有行政执法行为被撤销，变更和确认违法或无效的案件，没有发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引起的群体性事件。
2.完善综合行政执法体系建设。一是加强阵地建设。按照一类标准，完善办公硬件，推动综合行政办公场所标准化、规范化建设。二是发挥统筹作用。充分发挥街道综合行政执法委员会作用，指挥调度和统筹协调街道现有执法人员力量，明确执法办与其他内设执法机构权责边界。三是落实队伍培养。采取转任、招录等多种方式充实综合行政执法队伍，目前街道执法办公室在岗27人。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织我街道符合条件人员应训尽训、应考尽考，鼓励街道干部参加行政执法考试，目前街道持有行政执法证人员88人，同比增加17%，在编干部持执法证占比达60%。
3.加大重点领域执法力度。结合职能认真做好自然资源、城市管理、市场监管、农业农村等重点领域执法工作。如通过联合行动和加强日常检查等方式，开展查处无证无照经营专项行动，规范市场秩序，优化营商环境；联合市城管执法局开展市场周边市容环境秩序整治行动，对市场周边占道经营、乱拉乱搭等行为进行整治。今年以来，街道共开展行政复议1件，行政诉讼1件，行政许可122宗，行政检查案件635宗，行政处罚案件225宗，合计罚没共240万元。
（三）压实责任，落实矛盾纠纷预防调处化解
1.深入推进领导包案制度。成立稳控工作小组，完善稳控方案，针对疑难信访事项，均安排一名包案领导，做到案不办结，领导不换，小组不散。由包案领导牵头，做好协调配合，帮助群众解决实际困难和问题，切实把矛盾排查好、化解好、处理好，真正把矛盾纠纷化解在基层一线，解决在萌芽状态。
2.发挥综治中心核心作用。今年7月完成综治中心升级改造并投入使用，街道相关部门按需“常驻+轮驻+随驻”办公，做实信访调解、法律援助、心理服务等工作，做到矛盾纠纷问联治、联动的新模式。深化综治中心与“信访超市”一体化运行，搭建“信访超市+外送”服务，推进“一站式”多元解纷服务体系建设，今年累计办理群众诉求127件。建强司法所干部、社区调解员等法律服务队伍，做好“一村一顾问”工作。建立事前法治审查机制，在街道重大决策、规范性文件制定、重大合同签订过程中审查把关，避免违法性决策行为发生，提升依法决策水平。邀请有30多年调解经验退休老同志冯润醒建立“醒记工作室”，配备2名专职调解员，提升调解工作质效。
3.建强综合网格服务平台。持续深化综合网格建设，全街道划定142个综合网格，配备专职网格员265名，兼职网格员848名。网格员常态化巡查及时发现辖区社会治安、信访矛盾纠纷、公共安全隐患等各类网格事件，利用“粤平安”录入安全隐患、矛盾纠纷、特殊人群服务等事项5204件。依托“网格+‘粤平安’”系统，处置多起矛盾纠纷，同时开展网格员专题培训11期，有效提升网格员业务工作水平。
4.切实提升普法工作实效。发挥普法宣传队伍作用，本人带头深入基层一线开展法治宣讲活动，提升党员干部落实普法责任制的主动意识和担当意识。通过发挥“大党委”机制作用、购买第三方社会工作服务、邀请驻点法律顾问举办讲座等途径，不断提高法治宣传覆盖度。在村（社区）广场、公园等场所，广泛开展普法宣传、扫黑除恶、禁毒等各项活动，增强群众接受法治教育的自觉性和主动性。今年以来，街道举办法治专题活动20多场，发放资料5000多份，受众人群近1万人。
二、法治政府建设存在问题
一是公职人员依法行政意识和依法履职能力有待提高。部分干部习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。二是综合行政执法队伍力量不足。作为中心城区，我街道管辖范围大、涉及行政执法事务多，由于执法人员不足，业务能力参差不齐，在承接办理六大部门下放执法事项中仍有一定差距。三是缺乏法制审核人员。按照综合行政执法“三项制度”的要求，法制审核人员是依法行政的重要把关，是依法执法的审核、监督保障，目前，缺乏法制审核人员的问题制约着综合行政执法体制改革推进。四是制约监督机制孩不够完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。
三、下一步工作思路
（一）完善法治建设工作机制。坚持把依法行政融入到街道各项工作中，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。不断完善街道法治政府建设联动机制，各部门分工协作，协同推进法治政府创建工作。坚持以结果为导向、加强中间检查和协调，确保依法行政工作取得实效。
（二）加强行政执法队伍建设。明确行政执法队伍建设目标，完善执法人员学习培训制度，制定培训计划，不断更新执法人员的业务知识及法律知识。加大投入，不断吸纳法治人才，壮大执法队伍，进一步发挥街道综合行政执法委员会统筹领导和指挥协调作用，优化执法人员队伍结构，努力打造一支新恩城的综合执法力量。
（三）持续加强法治建设培训。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，树立良好的法治政府形象。
（四）加强法制审核队伍建设。针对目前街道缺乏符合条件法制审核人员的情况，主动与上级对接，积极通过招录的方式，吸纳人才加入法制审核队伍。发挥第一片区法制审核专责组的作用，落实重大行政处罚法制审核制度，规范行政执法程序，切实提高行政执法办案质量。
恩平市恩城街道办事处
