解读文本：恩平市持续优化营商环境三年行动计划

政策原文：恩平市持续优化营商环境三年行动计划

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视频解读：恩平市持续优化营商环境三年行动计划

（联系人：恩平市政务服务数据管理局聂瑞如，联系电话：0750-7826188）

1. 制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、江门市关于优化营商环境的重大决策部署，打造一流营商环境，最大限度激发企业活力和市场吸引力，进一步凝聚“投资恩平，共赢未来”的城市共识，推动经济高质量发展，制定《恩平市持续优化营商环境三年行动计划》（以下简称《计划》）。

2. 主要内容

《计划》包括总体目标、主要任务和保障措施三部分。

1. 总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标高标准、高水平,以市场主体获得感为评价标准,践行“有求必应、无事不扰”服务理念，打造“恩为您”妈妈式服务品牌，持续营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。到2024年，持续开展营商环境领域重点专项整治，解决一批堵点难点问题。到2025年，优化再造审批流程，加强事中事后监管，进一步完善营商环境体制机制，群众和企业获得感、幸福感、满意度显著提升。

2. 主要任务。结合总体目标，围绕持续优化六大环境，提出2023到2025年内我市持续优化营商环境46条措施。

一是持续优化公平竞争的市场环境。主要包括落实市场准入负面清单管理制度、全面实施公平竞争政策、提升企业开办便利度、完善市场主体退出机制、建立完善企业破产“府院联动”机制、降低市场主体生产经营成本、加强对中小微企业纾困帮扶、提升要素配置效率、支持企业上市和挂牌融资、加强政务诚信建设、拓展高质量发展产业空间、优化公共资源交易服务、完善中介服务制度等13个领域的行动措施。

二是持续优化贴心便捷的政务环境。主要包括建立政企常态化沟通机制、推进政务服务标准化、推行政务服务清单化管理、规范政务服务窗口设置、推动政务服务“跨域通办”、推广电子凭证应用、推进投资和工程建设项目审批制度改革、深化不动产登记改革、优化市政公用服务、推进惠企政策免申即享等10个领域的行动措施。

三是持续优化公平公正的法治环境。主要包括规范涉企财政奖励补贴等事项、加强市场主体权益保护、加强知识产权保护和运用、健全以信用为基础的新型监管机制、实施“综合查一次”制度、实施行政执法减免责清单制度、探索实施执法“观察期”制度、提升审判执行质效、完善多元纠纷化解机制等9个领域的行动措施。

四是持续优化活力迸发的开放环境。主要包括提升外商投资服务水平、加强对外投资服务、持续提升跨境贸易便利化水平、发展多式联运、积极推进大湾区规则衔接标准对接等5个领域的行动措施。

五是持续优化系统完备的产业环境。主要包括持续推进“园区再造”工程、深化产业全链式发展、完善产业人才服务机制、加强科学技术创新、优化产业融资服务体系、支持制造业数字化转型等6个领域的行动措施。

六是持续优化区域协作的发展环境。主要包括建立产业有序转移对口合作机制、加快数字政府建设、强化营商环境综合改革示范等3个领域的行动措施。

3. 保障措施。通过完善领导干部联系企业制度、加强社会监督、限时解决问题、强化监督检查等4个方面着手加强保障，确保各项工作部署落到实处。

3. 主要亮点

在《计划》编制过程中，以市委、市政府提出的“持续营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境”，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，亮点主要有三大方面。

一是突出市场主体，以其获得感为评价标准。围绕市场主体需求，从准入、经营、办事、监管、服务、帮扶、退出等方面提出行动举措。

二是体现恩平特色，打造“恩为您”妈妈式服务品牌。在落实国家、省、江门任务基础上，立足本地实际，提出特色举措，打造优化营商环境标志性成果。

三是强化数字底座建设，夯实服务底子。以数字化改革为牵引，通过“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”持续优化提升数字政府履职效能，提升区域营商环境协同发展水平。