文本解读：恩平市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划
政策原文：关于印发《恩平市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的通知
（联系人：恩平市人力资源和社会保障局吴小坚，联系电话： 0750-7723617）
一、编制背景
本规划根据《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《江门市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，是指导“十四五”期间恩平市人力资源和社会保障事业高质量发展的主要依据。规划期限为2021-2025年。
二、发展基础
（一）就业创业质量稳步提升。2016年至2020年，恩平市新增就业29569人，失业人员再就业19395人, 就业困难人员实现就业人数2304人，促进创业人数2361人，全市城镇登记失业率控制在3%以内。
（二）社会保险制度全面覆盖。社保待遇稳步提高。城乡居民基本养老保险的基础养老金提高到每人每月180元。全市企业退休人员月人均基本养老金达2058.55元。城乡居民基本养老保险覆盖率为99.85%。各项社保待遇按时足额发放。
（三）人才引育工作成效明显。到2020年末，我市共有博士8人，硕士103人，正高级专业技术资格人员25人，副高级专业技术资格人员867人，高级技师职业资格23人，高技能人才473人；博士后科研工作站1家、博士工作站2家、在站博士后5人。五年来我市为5865人次发放优秀人才生活待遇补贴2328.7万元。
（四）事业单位管理不断规范。2016年至2020年，我市事业单位通过公开招聘引进人才702人，机关事业单位通过公开招聘引进机关雇员148人。推进“县管校聘”管理改革。保障基层卫生医疗机构薪酬待遇。
（五）工资收入分配改革稳步推进。最低工资标准和非全日制小时最低工资标准相比“十二五”期间分别提高14.81%和15.04%。全面实施事业单位绩效工资制度，完善绩效工资总量核定和动态调整机制，建立符合卫生、教育系统特点的薪酬分配制度。
（六）劳动关系保持和谐稳定。2016年至2020年，我市累计巡查在建工程、陶瓷行业、纺织行业、餐饮行业等重点行业企业2000多家次，共查处欠薪案件300多宗，为3000多名劳动者追发工资4000多万元，劳动人事争议仲裁结案率达95%以上。
（七）公共服务均等化基本实现。到2020年末，全市社会保障卡持卡人数达47.9万人。对政务服务事项进行深度梳理和流程再造，通过网上申请、邮件等方式减少群众办事跑动次数。
三、主要目标
（一）实现更加充分和更高质量就业。就业优先政策全面强化，就业政策与经济社会发展宏观政策联动更加紧密，多渠道就业促进机制更加健全，创新创业引领作用更加凸显。“十四五”期间，实现城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。
（二）完善覆盖全民的社会保障体系。持续实施全民参保计划，提升经办保障服务水平，优化人社业务办事流程，提高人社业务办事效能，发挥社保保民生作用，强化社保基金运行管理，确保基金安全可持续运行。到“十四五”期末，基本养老保险参保率达到95%，失业保险参保人数达到5.58万人，工伤保险参保人数达到6.5万人。
（三）打造高质量发展人才保障体系。做大做强专业技术人才队伍和技能人才队伍，实现人才发展体制机制不断健全，劳动力和人才社会性流动渠道更加畅通，为恩平高质量发展提供有力人才保障。到“十四五”期末，五年累计新增技能人才7500人次，其中高技能人才新增300人次，累计新增专业技术人才2900人。
（四）构建更加和谐稳定的劳动关系。劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议调解仲裁体制机制更加完善。到“十四五”期末，企业劳动合同签订率达到100%。劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉结案率达到98%以上。
四、主要任务
（一）推动实现更充分更高质量就业
1.建立适应产业结构的促进就业机制
2.保障重点群体就业创业
3.提升创业带动就业能力
4.建设知识型、技能型、创新型劳动者大军
5.优化公共就业创业服务质量
（二）完善覆盖全民的社会保障体系
1.实现全民享有社会保障
2.健全社会保险制度体系
3.建立健全标准化的社会保险服务体系
4.加强社会保险基金监督管理
（三）打造高质量发展的人才保障体系
1.优化人才创业创新环境
2.构建人才培养体系
3.营造良好的人才发展环境
4.推动“三项工程”高质量发展
5.规范表彰奖励
（四）深化人事制度改革
1.深化事业单位人事制度改革
2.完善人事考试制度
（五）建立合理有序的工资收入分配格局
1.加强企业工资分配宏观调控
2.完善事业单位收入分配机制
（六）构建和谐稳定的劳动关系
1.建立健全劳动关系协调机制
2.提高劳动保障监察执法效能
3.加强劳动人事争议调解仲裁
4.严厉打击劳动保障重点领域违法问题
（七）加强法治人社建设
1.强化党建引领
2.加强政策保障
3.坚持依法行政
（八）提高基本公共服务能力和质量
1.建设智慧人社
2.加强队伍建设
3.推进乡村振兴
4.强化规划实施
