答：城镇开发边界主要是为了划定城镇建设的适宜范围，以实现城镇空间的合理布局。城镇开发边界内既有建设用地，也有非建设用地，需要根据城镇规划和土地利用规划进行合理划分和管理。根据《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅 关于加强和改进设施农业用地管理的通知》（粤自然资规字〔2020〕7号）要求，乡镇人民政府收到用地申请后，组织用地主体、农村集体经济组织、土地承包经营权人对设施农业用地相关使用条件、恢复要求及违约责任等协商一致，方可签订用地协议和备案。综上，设施农业用地选址时应首先符合国土空间规划要求，否则，后期用地会存在诸多不确定性。详情请到属地自然资源部门咨询。
