在线访谈第七十五期：高位谋划教育发展新格局
萍萍：大家好，欢迎收听《民生热线》节目，本节目由：恩平市人民政府办公室、市委宣传部主办，市政务服务数据管理局、恩平市融媒体中心（广播电视台）承办。今期节目的嘉宾是：恩平市教育局局长梁素贞，梁局长欢迎你。
局长：主持人好，各位听众朋友好！
萍萍：“民生热线”节目上午9:00—10:00直播，敬请大家关注收听。大家在收听我们节目的同时，也可以向我们的领导嘉宾提问的。大家可以通过我们的热线电话：7728880反映问题，关注微信公众号：恩平电台，欢迎大家踊跃参与我们的节目。
下面有请梁局长介绍一下教育局相关的工作情况，有请梁局长。
局长：2021年，市教育局紧紧围绕市委市政府“四项工作、三项任务”，坚持全面从严治党，勇于担当，主动作为，为我市奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市作出教育贡献。
一、坚持党建引领，战斗堡垒作用不断强化。
1 .政治理论学习培根铸魂。2021年，我局举办党员学习大会5次、专题党课19次、党小组会议36次、主题党日活动 6次、志愿服务活动180多次，参与人数共1400多人（次）。全体党员干部的政治素养不断提升。
2.党史学习教育出新出彩。截至目前，以“党史学习教育进机关、进校园、进家庭为抓手开展系列主题活动200多场，完成教育系统“我为群众办实事”项目67件。其中，“百年党史我来讲”——恩平名教师讲党史活动被江门市选送参加省党史进校园系列活动典型案例评选。
3.基层党建示范作用彰显。2021年，我市教育系统成功创建江门市级以上党建示范校7所，省基层党组织1个；4个基层学校党组织荣获恩平市“共产党员先锋岗”称号，10位党员教师荣获恩平市“共产党员先锋”称号。通过以点带面、示范引领，进一步强化全系统教师服务意识、责任意识。
二、坚持以人民为中心，教育服务水平不断提升。
1.优质资源供给不断扩大。第一幼儿园（东安分园）、恩城中学新校区、恩城中心小学（东安校区）、恩平黄冈实验中学新建综合楼和宿舍楼等项目顺利完成建设并投入使用，增加优质学位超3000个。
2.经费保障制度逐步健全。落实普通高中生均拨款制度及学前教育生均拨款逐步增长机制，公办普通高中生均经费补助标准为每生每年1000元；全市公办和普惠性民办幼儿园的生均公用经费补助标准提升至每生每年500元。
3.“双减”工作掷地有声。全市40所小学均已开展校内课后服务，其中参与早餐、午餐、午休服务的学生人数为39850人，参与晚托服务人数15741人。加强义务教育学校作业管理，义务教育阶段58所学校均已出台作业管理细则，全面落实小学一、二年级无书面家庭作业，小学其他年级学生每天书面作业平均时间不超过60分钟，初中学生每天书面作业平均时间不超过90分钟。
4. 智慧教育创新发展。搭建教育系统专属钉钉数智平台，开展教育智慧平台、智慧校园和线上课堂建设，打造高质量在线公开课，为全市师生提供网上优质学习资源。
三、坚持立德树人，素质教育更加深入。
1.教育实践活动有特色。以“童心向党”“从小学党史 永远跟党走”为主题，开展各类教育实践活动，以《传承红色基因，唱响时代旋律》为主题举办恩平市中小学合唱比赛。
2.“新时代好少年”选树有力量。广泛开展“新时代好少年”选树活动，各中小学校参与率达100%。
3.青少年毒品预防教育有抓手。累计投入600多万元，建成国家级毒品预防示范学校1所、省级毒品预防示范学校18所、江门市级毒品预防示范学校48所。
4.校园安全工作有力度。抓好学生防溺水、防欺凌、交通、消防等安全教育，严格落实校园常态化疫情防控工作，推进青少年学生新冠疫苗接种工作，截至目前，我市12-17岁青少年学生全程接种率达100%；3-11岁青少年学生第一针接种率99.03%。
热线电话或短信问题
萍萍：下面是热线互动环节，请各位听众通过热线电话和微信与嘉宾互动。
问题一：梁局长，你好！前几天，我在恩平发布微信公众号上看到教育局的“实施集团化办学，促进教育优质均衡发展”项目参加了恩平市2021年度市直机关“服务创新奖”。请问我市的集团化办学是在哪些方面进行创新？
答：近年来，市教育局锐意创新，扎实推进集团化办学工作。至2021年，我市成立了恩城一小、年乐学校、海外联谊学校、牛江镇中心小学、第一幼儿园等共5个教育集团；在义务教育阶段学校分层次、分区域成立了13个教学联盟，对促进我市义务教育优质均衡和社会和谐稳定产生了积极的作用。创新主要体现在3个方面：一是创新管理体制，以领衔学校(品牌学校)为依托，采取“紧密型”“托管型”和“协作型”三种基本管理模式。二是创新办学方式，采取“优质品牌学校+新校”“优质品牌学校+农村学校”“优质品牌学校+相对薄弱学校”等方式组合，以优质品牌学校带动城乡薄弱学校快速发展，提升办学效益和水平。三是创新引领手段。主要是针对薄弱学校开展名师引领的双师教学活动，采用线上+线下的培训形式，促进优质教育资源本地化发展。
问题二：梁局长，你好！我的孩子是在恩平市外的学校读大学的，想申请《江门市返贫致贫监测学生家庭补助》，请问需要什么条件才能符合申请？
答：这个是我们江门市当地政府的资助，首要条件是江门市内户籍，有正常学籍的在校在读学生。持有以下四个证件之一就可以申请了：返贫致贫监测家庭证明、《广东省城乡居民最低生活保障证》《特困人员救助供养证》《广东省农村五保供养证》。
问题三：梁局长，你好！我的小孩是委内瑞拉国籍的，正在恩平读高一。请问外籍学生除入籍中国外，还有没有其他途径可以在广东参加高考呢？
答：2020年9月14日广东省招生委员会印发的《关于广东省2021年普通高校招生统一考试报名有关事项的通知》（粤召〔2020〕11号）明确规定：在我省定居，并在我省高中阶段学校实际就读，且持公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留证》的外国侨民可以参加高考。因此，您的小孩如果未能入籍中国，只要他能取得《中华人民共和国外国人永久居留证》，就可以在我省参加高考。
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问题四：梁局长，你好！近几年国家越来越重视教师队伍建设，党的十九大和全国教育大会等多个场合提出立德树人，加强师德师风建设。请问我市在师德师风建设方面有什么举措？
答：的确如这位听众所说的那样，国家越来越重视师德师风建设。近年来，市教育局在师德师风建设方面出台了一系列有力措施。
一是健全工作机制。出台了《恩平市教师日常行为规范》，修订了《恩平市中小学幼儿园职业道德考核办法》等文件，用制度的力量确保师德师风建设常态化、机制化。二是搭建“三大平台”。搭建学习平台，组织全市广大教师学习贯彻教育部和我省、市关于新时代教师职业道德规范的系列政策精神；搭建典型树推平台。组织开展师德标兵、最美女教师、教书育人先进个人、中小学德育先进工作者等评选活动。9月以来，举行优秀教师分享交流活动12场次，组织全市教师向榜样学习。三是搭建基层示范平台。今年以来，我市教育系统成功创建江门市级以上党建示范校7所，省基层党组织1个。通过系列活动，进一步树立我市教师的新时代新形象新风采，压实全市教师教书育人的责任，形成文明从教、廉洁从教的风尚。
问题五：梁局长，教育部门多次强调严禁在职教师有偿家教、组织有偿征订教辅资料，请问教育局对此有什么措施？
答：有偿家教是社会群众反映最多的一个热点问题，上级部门也多次强调禁止有偿家教。对这个问题，我局高度重视，多次专题研究，采取了一系列有效措施。一是加强学习教育，提高全体老师的政治站位。结合党史学习教育，组织全体教师多次学习《教师法》、《新时代中小学（幼儿园）教师行为十项准则》、《恩平市教师日常行为规范》等，通过高位引领和底线防范，让教师们知法守法，不触犯师德底线。二是抓牢抓实师德年度考核，对有偿家教和有偿组织征订教辅资料行为的教师评定为不合格档次，并按照相关的规定严肃处理，绝不姑息，在教师调动、晋升、评先评优等方面一票否决。三是开展中小学有偿补课专项整治行动，自查自纠，发现苗头及时制止。同时，我局设立监督热线、监督邮箱，希望家长、学生和广大群众和教育局一起进行全方位监督，第一时间反映教师有偿家教等违反师德规范的行为，我局第一时间跟进，使有偿家教等行为得到及时制止。
问题六：舌尖上的安全一直都受到全社会的关注，学校的食品安全关系到我市下一代人的健康。请问，你们对学校的食品安全是怎么管理的？
答：一直以来，我们对学校的食品安全丝毫不敢掉以轻心。每年春秋季，都会联合市市场监督管理局和卫生健康局对全市中小学校和幼儿园开展食品安全及饮用水工作专项督查，对取得食品经营许可证正常供餐的111家学校食堂食品安全等级评定,其中A级37家、B级74家。所有食堂已全部进驻“互联网+明厨亮灶”系统平台，实现了100%全覆盖接入。今年江门市推进学校互联网+明厨亮灶升级改造工作，我市教育系统69家食堂完成安装，超额完成江门市交给的任务（40家）。到目前为止，我市学校、幼儿园没有出现任何一宗食品安全事件，请各位家长放心。
问题七：校车及学生上学、放学的交通安全管理一直是学校的管理重点和难点，请问，教育局采取的工作措施是什么？
答：我市真正取得校车标牌的校车共有48辆，都归一些民办幼儿园和民办学校所有。这48辆校车都安装了视频监控及GPS定位系统，并连接到我局和江门教育局的监管网络，实行实时监管，一旦发现有超速、超载等情况，我们马上与校车所属学校（幼儿园）联系，及时纠正。而且，每学期开学前，我局都会联合交警部门对全部校车进行大检查；在重大的节假日前后，还联合应急管理局、公安交警、交通运输等部门上路执法，看是否存在超载、超速和违规行驶等行为。同时，我局大力推进“定制公交（定制农村客运班线）”接送学生有关工作，经过学校宣传和各辖区政府及交通运输局支持，截至目前，我市各镇共开通定制线路60条，乘坐学生1736人。
半点报时 2′ 呼号 30″
《民生热线》版头
萍萍：欢迎继续回来，这里是FM977恩平电台《民生热线》节目，我是萍萍。本节目由：恩平市人民政府办公室、市委宣传部主办，市政务服务数据管理局、恩平市广播电视台承办。今期节目的嘉宾是：教育局局长梁素贞，欢迎你！
局长：大家好。
萍萍：大家在收听我们节目的同时，也可以向我们的嘉宾提问的。大家可以通过我们的热线电话：7728880，关注我们的微信公众号：FM977恩平电台，欢迎大家踊跃参与我们的节目。
问题八：局长您好，我在锦江国际新城小区买了房子，孩子今年9月份要读一年级，可以到冯如小学就近入学吗？
答：《中华人民共和国义务教育法》规定要优先解决户籍所在地适龄儿童的入学，所以首先要看你们是否落户了，落户是指你和孩子的户口已经迁到了该小区。如果已经落户了，我们在安排时会优先安排，如果还没有落户，就需要等安排好户籍在该校招生区域内的适龄儿童，有学位剩余的情况下再安排你们。你们可以在今年7月份学期末的时候带上户口簿和房产证的复印件到恩城中心小学登记，后续可以关注“恩城中心小学”公众号跟踪孩子的录取情况。
问题九：局长您好，我孩子现在在乡镇的小学读书，请问初中可以到恩平一中读吗？
答：我市初中阶段的招生政策是“对口直升”，一般乡镇的小学毕业生是对口直升到该镇的初中就读。恩平一中的初中招生是面向城区小学，通过电脑随机派位的方式确定录取名单，派位的过程是公开公平公正的。
问题十：局长您好，我孩子户口是外省的，可以在恩平参加高考吗？
答：进城务工人员随迁子女（外省户籍）在我省参加高考需具备四个条件：一是稳定就业和社会保险：学生父亲或母亲在我省参加社会基本养老保险及基本医疗保险累计达到3年以上（含3年），缴费年限截至高考录取结束时（8月31日）。二是居住证：学生父亲或母亲在子女高一入学前（9月1日前，时间不限）已办理居住证，且在高考录取结束时（8月31日）持有有效居住证。三是完整学籍：学生在我省参加中考且具有我省高中阶段学校3年完整学籍。四是合法稳定住所：需提供房地产权证或不动产登记证明、购房合同、房屋征收（拆迁）补偿协议、合法房屋租赁合同及房屋租赁登记备案证明等其中一项有效证明材料。
问题十一：梁局长，你好！我女儿现在在恩城读小学，自从出台“双减“政策之后，这个学期她回家做作业的时间少了很多，请问“双减”政策具体是怎样要求的？
答：这位听众，您好！双减政策通俗的来说，主要针对小学生和初中生，一是减轻作业负担；二是减轻校外培训负担。针对个别学校存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，我局印发了相关的指导性文件，具体有以下几方面内容：一是减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构等，坚决防止学生书面作业总量过多。二是提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业。三是强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导。四是减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，不给家长增加额外负担。
问题十二：梁局长，你好！我的小孩现在准备读小学了，我想了解一下关于我市师资方面的情况，谢谢！
答：您好！所谓“强教必先强师”，我局除了加大教师招聘力度、逐年提升教师准入门槛之外，一直非常重视我市教师队伍的建设。一是加强名师工程建设，充分发挥名师示范、带动作用，促进全市教师队伍整体素质提升。二是加强教师培训。实施以校本研修为基础的“国培”“省培”“市培”“县培”和“校培”一体化管理、差异化培训的五级联动机制，抓好各项教师专项培训，完善五年一周期教师全员培训制度，促进中小学教师能力素质全面提升。三是开展中小学教师联盟活动。由教育行政部门组织统筹城乡中小学教师通过同课异构、专题讲座等形式，为教师专业发展搭建平台，助力教师专业成长。
问题十三：梁局长，你好！听说现在国家出台了政策，学校不准组织考试了，马上就到期末考试了，还考不考呢？
答：您好！这个说法并不完全准确。2021年8月，教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，其目的是为了规范学校的教育教学行为，减轻义务教育阶段学生的考试压力，促进学生全面发展，健康成长。结合我市教育实际，我局出台了《恩平市关于进一步加强义务教育学校考试管理办法》，明确了小学一二年级不进行纸笔考试，而是采用课堂观测、随堂练习、课后作业等对学生进行学习过程评价；义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科的实际出发，每学期适当安排一次期中考试，初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1-2次模拟考试。同时，我局参照国家监测办法，每学期采取分学科分年级抽样方式进行调研测试，加强学业质量监测。
问题十四：梁局长，你好！我想具体了解下，社会对校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题很关切，近期政府对于校外培训机构的收费监管具体有哪些措施呢？
答：根据上级有关规定，结合我市实际，计划通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管。采用第三方托管方式的，由校外培训机构开立预收费专用存款账户进行资金监管。预收费均应存入专用存款账户，按照进度或者其他相应的比例，逐步返还至培训机构的结算账户。采用风险储备金监管方式的，对校外培训机构预收费按照规定的比例提取资金作为保证金进行监管，在办学周期结束或者自然年度结束时将风险储备金返还给校外培训机构。
同时，加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费，杜绝违规收费行为。
问题十五：梁局长，你好！近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，造成儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，请问教育局在防止学生近视方面有哪些措施？
答：减少儿童青少年近视率居高不下及近视低龄化问题，需要家庭和学校共同努力。我们在这里重点说一下学校方面的措施：一是减轻学生学业负担。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练。二是改善视觉环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。三是坚持眼保健操等护眼措施、强化户外体育锻炼、加强学校卫生与健康教育、科学合理使用电子产品、定期开展视力监测、加强视力健康管理、倡导科学保育保教等措施。
萍萍：谢谢梁局长详细、专业的回答。另外，请问梁局长，教育局对于下一步的工作将会有哪些安排呢？
局长：2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高位谋划教育发展新格局，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市出力。
一、坚持党建引领，深化党教融合。把党的教育方针全面贯彻到教育工作各方面，巩固党史学习教育成果，大力推进党建示范校建设，以党建链引领教育链，切实推动党建工作与业务工作深度融合，以党建引领教育高质量发展。
二、科学布局规划，扩大优质学位供给。完成华南师范大学附属恩平学校建设，完成恩平黄冈实验中学扩容提质，启动东成（金坑）第一幼儿园、米仓幼儿园、西安幼儿园等7所幼儿园建设，巩固提升学前教育“5080”成果，新增各学段优质学位2000个。
三、深化教育综合改革，提升教育服务水平。一是推动“双减”政策落地落实。加强义务教育学校作业管理，减轻义务教育阶段学生作业负担，提升学校育人水平。二是深化产教融合，探索与市外优质职业院校合作办学。加快推进恩平市中等职业技术学校与江门市技师学院、江门职业技术学院合作共建项目。三是深化集团化办学模式改革，巩固恩城一小、海外联谊学校、年乐学校、第一幼儿园教育集团办学成果，新建恩平一中、恩城中学、华侨中学、冯如小学等教育集团，促进教育优质均衡发展。四是坚持立德树人根本任务，健全中小学办学质量评价体系，完善“五育并举”落实机制，培养学生德智体美劳全面发展。
四、压实主体责任，维护校园安全稳定。毫不松懈抓好校园常态化疫情防控工作，推进适龄青少年学生新冠疫苗接种，筑牢保护屏障。加强学生心理健康教育，做好学生防溺水、交通安全、消防安全、防范学生欺凌等方面的教育。强化学生校外管理，压实家长校外监管责任。
五、加强队伍建设，优化教师资源配置。全面深化新时代教师队伍建设改革，出台《恩平市教育高层次人才引进实施办法》，建立经费保障机制和激励措施，积极引进和培养我市教育优秀人才。发挥教师发展中心职能，提升教师专业素质，大力培育省、市级名师。
萍萍：好，由于时间关系，我们的节目要暂告一段落了。如果大家还有相关问题想咨询或提出意见的，可以继续发信息或来信给我们，也可以拨打咨询电话：0750-7221398。再次多谢：恩平市教育局局长梁素贞，接受我们的访问！
局长：不用客气，希望大家对我们的工作继续多提宝贵意见，使教育的工作做得更好！
萍萍：好，本期节目时间就到这，多谢大家的收听。民生热线节目，敬请大家继续关注，我们下期节目再见。
