在线访谈第三十六期：市应急管理局多措并举做好各项重点工作 推进我市安全生产形势稳定好转

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　　萍萍：大家好，欢迎收听《在线访谈》节目，我是萍萍，本节目由：恩平市人民政府办公室、市委宣传部主办，市科工商务局、恩平市广播电视台承办。今期节目的嘉宾是：恩平市应急管理局局长、党组书记陈育存，党组成员、副局长郑丹明，欢迎你们！

　　陈育存：主持人好，各位听众朋友好！

　　郑丹明：大家好！

　　萍萍：今天是“在线访谈”节目的第36期，逢周三上午9:00—10:00播出，敬请大家关注收听。大家在收听我们节目的同时，也可以向我们的嘉宾提问的。大家可以通过我们的热线电话：7728880，关注微信公众号：恩平电台， Q群：576641562，欢迎大家踊跃参与我们的节目。

萍萍：我们市应急管理局于今年2月15日挂牌成立，下面请陈局长介绍一下它整合了哪些部门的职责，又有哪些职能？

恩平市应急管理局局长、党组书记陈育存介绍工作情况

陈育存：根据《恩平市机构改革方案》，新组建恩平市应急管理局承担了原市安全生产监督管理局职能，市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治职责，市水务局的水旱灾害防治职责，市林业局的森林防火职责，市科工商务局的震灾应急救援职责，防汛防旱防风、减灾、防震抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）的职责等十个方面的职能。

机构改革后，我局主要负责组织编制全市应急总体预案和规划，组织应对突发事件工作；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设；组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援，指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。

关于我局的职责和其他更多资讯，可以浏览恩平政府网平台，点击“恩平市应急管理局”进行了解。

萍萍：下面是热线互动环节，请各位听众通过热线电话和微信与嘉宾互动。

1. 请问目前我市安全生产形势如何？（微信提问）

陈局答：目前我市安全生产形势稳定。今年1~5月，道路交通、消防安全和工矿商贸三大行业领域的事故宗数同比下降47.5%、死亡人数同比下降15.38%、受伤人数同比下降64.83%，总体呈下降趋势。目前，我市正通过持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动，开展粉尘涉爆专项整治、涉煤气企业摸底排查整治和非煤矿山防汛度汛安全生产检查等工作，以及积极开展“安全生产月”系列活动来推进我市安全生产形势稳定好转。

2. 陈局长，您好。最近我看到很多地方都有安全方面的宣传活动，我想了解一下。（电话提问）

陈局答：这位群众您好，我局在日常工作中不定期开展安全宣传咨询活动、应急演练、防灾减灾演练等活动。如6月14日上午，我们在锦江国际中庭举办了“安全咨询日活动”。今年6月是全国第18个“安全生产月”，活动主题是“防风险、除隐患、遏事故”。今年来我市将围绕活动主题，以危险化学品安全为重点，以防范化解重大安全风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展一系列内容丰富的宣传宣讲、教育培训、演习演练、科普咨询活动。每次活动我们都会开展广泛的宣传报道，您可以通过恩平市应急管理局网站了解相关情况，同时也可拨打我局办公室电话：7176700进行咨询活动时间和地点，欢迎您的参与。

恩平市应急管理局党组成员、副局长郑丹明回应市民问题

3. 您好，我是企业的一名安全管理人员，我们公司有几个员工是外地的，他们在外地考取的电工证在恩平可以使用吗？已经过了复审期该怎么办呢？（电话提问）

郑丹明答：这位群众您好，您刚才问了两个关于电工证方面的问题，我逐一回答。

首先是外地考取的电工证在恩平是可以使用的。根据原国家安监总局第30号令第十九条的规定：特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业操作证由国家安全监管总局统一式样、标准及编号。也就是说，特种作业操作证是全国通用的。

第二个是过期复审的问题。根据原国家安监总局第30号令第二十二条的规定，特种作业操作证复审应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。未按期复审的特种作业操作证失效。所以，如果你的电工证过了复审期，只能重新申办一个新的电工证。

在此，呼吁各位特种操作证持证人员要按时年审，以免造成不必要的麻烦。如果你想咨询重新申办电工证的手续，可以拨打电话：7780268了解情况。

4.陈局您好，我发现我们周边有一些建筑工人，在施工的时候没有系安全带也没有戴安全帽，感觉好危险的，我想问下应该向哪个部门反映？（电话提问）

陈局答：这位群众您好，建筑施工工人在高空作业没有系安全带也没有戴安全帽，是明显的违反安全生产操作规定的行为，是非常危险的。建筑施工领域的行业主管部门是住建局，发现这个违法行为，您可以直接向住建部门反映。我们应急管理局作为综合监管职能部门，会不定期的对相关行业开展监督检查，在日常的监督检查中，发现上述问题达到处罚条件的可加以处罚。安全生产与我们的生活息息相关，我希望企业员工自觉遵守操作规程，企业要加强安全生产的监督管理，同时也依赖大家的共同监督。

对于日常出现的安全生产违法行为，大家可以采取电话、书信方式举报或到我局反映。举报电话是：12350和7176700。对举报的重大安全生产事故隐患和安全生产违法行为，且举报情况属于安全生产监督管理部门管辖范围，以安全生产监督管理部门作为执法主体的案件，经查证属实，依照有关法律、法规、规章的规定，实行奖励政策。欢迎大家积极向我们反映身边存在的不安全问题。

5.我想开一家生产油漆涂料的企业，想问下可不可办理相关手续？（微信提问）

陈局答：《危险化学品安全管理条例》第十一条明确，国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。《 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条规定，企业选址布局、规划设计要符合国家产业政策，符合当地县级（含县级）以上人民政府的规划和布局；新设立的企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。目前，我市未有危险化学品生产、储存专区。因此，您暂时不可以申办生产油漆涂料企业的相关手续的。

如果有朋友想办理相关危险化学品生产经营单位的，可以通过拨打电话7176711向我局进行咨询。

6.主持人、陈局长好！我是办电子配件厂的，这段时间地方政府和安监部门来检查，发现存在一些问题，我想问下怎样做好企业安全生产工作？（电话提问）

陈局答：根据法律法规，企业要严格落实主体责任，要建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度和全过程安全生产管理制度。

一方面是企业要切实转变观念，高度重视安全生产工作。作为企业老板和企业高层管理人员，必须牢固树立“安全第一”的理念，变“要我做”为“我要做”，从大处着眼、小处做起，夯实安全生产基础性的工作。

再者企业要牢固树立“以人为本”的思想。必须要从维护社会发展和稳定的大局出发，牢固树立爱护人、关心人、尊重人的理念。把职工当成自己的兄弟姐妹，让职工感受到企业的关怀，自觉自愿地做好自己的本职工作。

另外企业要健全安全生产规章制度及各类操作规程，贵在贯彻落实。要做好安全生产，建立健全各类安全生产规章制度是关键。有了制度，职工上岗操作时才有章可依，有据可循。各类制度都是以往的经验和教训的累积，遵守规章制度才能安全生产。

最后是生产职工要做到“四勤”。“四勤”指“眼勤、手勤、脑勤、嘴勤”。严格按照操作规程操作，才会消除一切安全隐患，使事故防患于未然，有力地保障安全生产。同时要加强职工安全教育、加大安全培训力度，提高职工整体素质。要利用各种会议和活动时间，对职工进行安全教育，结合事故案例向职工宣传安全的危害，让职工牢固树立“安全为天、生命至尊”的安全理念。转变职工安全理念，变“要我安全”为“我要安全”，让职工自觉自愿地遵章守法，这样安全生产才能持久，安全生产才有保障。

我希望企业要遵守法律法规和安全生产有关规定，加强对职工进行安全培训和技能培训，确保全人身和财产安全。

7：陈局您好，我是大田镇村民，最近雨水较多，好多水库水满了，我想问下哪些部门管理的啊？（电话提问）

陈局答：进入汛期以来，雨水较多，水库库容比以往增多，但仍处于安全水位以下，市民不需要太担心。今年我市各级各部门均把汛期安全生产工作摆到突出位置，切实加强组织领导，做到早安排、早部署、早防范。针对汛期预防工作，我局立足于防大汛、抗大灾，把确保人民生命财产安全放在首位，着力提高水旱灾害防御能力。我局将全面推进防汛防旱工作责任制落实，加大防汛指挥系统建设力度，会同自然资源、水利、气象等有关部门建立汛期安全生产工作联动机制，细化责任分工，明确工作责任，做好汛旱预警，及时发布预警信息，及时处理度汛隐患，加强防汛抗旱物资储备和抢险队伍建设，确保安全度汛。　

在此，特别提醒市民朋友要多加关注最新的预报预警信息，做好汛期防范措施，注意防御强降雨导致的局地山洪、泥石流、山体滑坡、城市内涝等灾害，尽量避免或减少到郊野、山区活动，远离河道等水域，以免发生危险。同时，出门时也要记得带齐雨具。在户外遇到雷雨天气时，要尽量躲避在安全的建筑物中，不要再大树底下避雨，不要拿着金属物品及接打手机，以防雷击，远离河流湖泊、稻田以及空旷地区，远离广告牌以及简易建筑物。

8：我从微信看到一些有关危险化学品的事故。我想了解一下日常生活中会不会接触到一些危险化学品？应该要注意些什么问题？（电话提问）

郑丹明答：实际上危险化学品是一个大的概念，生产、生活都离不开，例如汽油是易燃液体，属于危险化学品；每天用的煤气、燃气、天然气，也属于危险化学品。危险化学品若正确使用，是没有问题的。我们只要严格按照规定办事，就能保障安全。例如进入加油站后关掉手机，汽车熄火等。平时我们必须正确使用燃气，例如燃气热水器必须有危险防范装置，并且一定是强排式。强排式燃气热水器主要是通过排风电机强制向外排烟，从而使燃气、煤气燃烧产生的一氧化碳快速排出室外。另外日常中部分化学品虽不是危险化学品，但也必须引起注意。例如洁厕剂与消毒水放一起会产生化学反应，产生氯气，而氯气是有毒气体。 

再比如油漆挥发到一定的浓度后点火，这就会引起爆炸或者火灾。因此学习安全知识，增强安全意识是非常有必要的，要从身边做起。

9. 最近，四川宜宾发生地震。我想问下恩平会不会有地震？作为一名市民，发生地震应该怎么办？（微信提问）

陈局答：恩平地处我国东南沿海地震带中西段，靠近全省三大老震区之一的阳江，所以，恩平会发生地震。1997年，恩平市发生4.5级有感地震。今年年初八，恩平发生1.7级地震，但都是轻微，一般地人感觉不到，具体靠地震监察设备才知道震级大小。平时我局有专业技术人员24小时值班监察。

当地震发生时，先保持冷静，稳定情绪。其实，刚开始感觉到摇晃的时候，大家心里都会感到紧张，最容易引起人的骚动，这时候，大家别慌。一定要先把局势控制住，尤其是人的情绪。

首先，抓紧时间紧急避险。如果感觉晃动很轻，说明震源比较远，只需躲在坚实的家具旁边就可以。大地震从开始到振动过程结束，时间不过十几秒到几十秒，因此抓紧时间进行避震最为关键，不要耽误时间。

其次，选择合适避震空间。室内较安全的避震空间有：承重墙墙根、墙角；有水管和暖气管道等处。屋内最不利避震的场所是：没有支撑物的床上；吊顶、吊灯下；周围无支撑的地板上；玻璃（包括镜子）和大窗户旁。

再次，做好自我保护。要镇静，选择好躲避处后应蹲下或坐下，脸朝下，额头枕在两臂上；或抓住桌腿等身边牢固的物体，以免震时摔倒或因身体失控移位而受伤；保护头颈部，低头，用手护住头部或后颈；保护眼睛，低头、闭眼，以防异物伤害；保护口、鼻，有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。

当灾难来临，最好的救援者其实是你自己和你身边的人。自救和互救往往是灾难发生后最有效的方法。

10.我是一位企业文员，单位需要我写一份应急预案，我想请问一下应该怎么写。（电话提问）

郑丹明答：编写应急预案有预案指南，但许多企业只是将应急预案写在纸上、挂在墙上，我认为应急预案应该要真正解决问题。针对应急预案的编写，我认为有几点非常重要，一是必须梳理该企业可能发生的事故，并且列出该事故发生后，可采取的技术措施。比如油污着火必须备有灭火毯；有人员伤亡，必须有公安、医疗等相关部门的协同作战。二是将每个联动部门的应对措施列清楚，并准备好相应的物资。三是建立响应机制，比如第一时间应该向哪一级报告，在什么样的情况下，需要带上什么装备赶往现场开展应急处置；在现场控制不住的情况下，要向所地政府、公安、医疗等相关部门报告等。应急预案中若能清楚写明这几条，就是好预案。 

11．高考刚过，暑假即将到来，将有许多市民要出游，请问有没有注意事项？（电话提问）

陈局答：我要特别提醒大家，第一，在公共场所必须防范踩踏事件，由于人员太密集，若其中有老弱病残或者力量不够的群众失衡摔倒，继而发生踩踏，将容易造成严重的踩踏事故。最好的防范办法就是避免前往人群密度过高的地方。

第二，要防止粉尘爆燃事故，娱乐场所演出过程中喷洒彩色粉尘，遇到热源存在产生爆炸可能性。彩色粉尘是玉米淀粉和色素的混合物，燃爆性质和玉米淀粉相似。粉尘分散悬浮在空气中形成粉尘云，当粉尘浓度达到一定浓度（60克/立方米），就达到爆炸下限，遇到有效点火源就能发生爆炸。公共场所内有许多可能发生的突发事件，我们必须做好充分准备，例如会发生什么突发事件、应该如何预防，一旦发生突发事件应该如何应对等，在现场必须听从工作人员的疏导。但若没有工作人员的疏导，在进入公众场所时，应事先了解地形，特别是KTV、宾馆等场所。

另外外出旅游的交通问题、宾馆的安全问题、旅游景点的设备使用问题，都是考虑的范围内。包括全家离开外出旅游，家里的电源、燃气、门锁窗户等方面都需要注意。假期马上到来，希望家长要教育孩子不要游野泳，广大市民要注意出行安全。

12. 应急管理部门在日常安全生产检查中，对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全管理人员有什么具体要求？ （微信提问）

郑丹明答：您好。根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

13. 陈局长，您好。为什么申办烟花爆竹经营（零售）许可证，经营单位的主要负责人要先经过安全生产知识和管理能力培训考核？（电话提问）

陈局答：烟花爆竹属于危险物品。国家对烟花爆竹经营实行许可证制度。《安全生产法》第二十四条第一款规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二款规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。《烟花爆竹经营管理条例》第十八条规定，烟花爆竹零售经营者，应当具备的条件之一是主要负责人经过安全知识教育。因此，根据以上法律法规的规定，申办烟花爆竹经营（零售）许可证的单位，其主要负责人要经过安全生产知识和管理能力的培训考核。

14. 请问应急管理局对生产经营单位的执法检查方式是怎样开展的？（微信提问）

郑丹明答：我们首先制定现场检查方案，确定检查事项，然后通过江门的双随机系统进行抽查。对被抽中单位的检查方式，包括实地检查和书面检查。实地检查是指执法人员直接到生产经营单位的生产车间检查是否存在安全隐患，书面检查是指执法人员检查生产经营单位是否建立健全安全生产等资料。最后，我们会跟该单位的负责人说明检查存在哪些问题，指导并督促其完成整改。

15. 在落实安全生产责任方面，有哪些具体规定？（微信提问）

陈局答：国务院安委会提出了要全面落实安全生产责任“五级五覆盖”和企业安全生产责任体系“五落实五到位”。“五级”是指省、市、县、镇（办事处）、行政村。“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖；“三个必须”全覆盖，即：“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”全覆盖。

“五落实五到位”是指必须落实“党政同责”的要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

16. 特种作业操作证是不是一定要去江门才能换证？（微信提问）

郑丹明答：由于特种作业操作证是由江门市应急管理局核发的。目前，江门地区只有1个符合标准的考场，所以，换证考试只能到江门才能办理。为了方便群众，缓解“考试难”问题，江门市的培训机构在各市区都设立培训点，在当地完成培训后再到江门市参加考试。

节目直播中

萍萍：陈局长，应急管理局对于今年的工作将有哪些安排呢？

陈局：2019年，面对着机构改革的新挑战、新任务，我局将多措并举做好重点工作：

（一）完善安全生产和应急管理机制。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。健全完善应急工作机制，落实新颁布实施的《生产安全事故应急条例》，完善生产安全事故等应急救援预案，加强应急救援培训，切实提高应急处置能力。

（二）积极探索创新的安全生产监管方法。持续深化安全生产专项整治和大排查大整治工作，做好城市风险点危险源排查管控。继续狠抓重点行业领域专项整治，切实防范重点行业领域生产安全事故的发生。

（三）突出抓好汛期防汛各项工作。认真组织开展防汛防风工作大检查和应急救援准备工作，协调有关职能部门加强灾害监测预报、预警信息发布、集中会商研判、救援力量预置、应急物资准备、应急值班值守、险情灾情抢险救援等工作，确保安全度汛。

（四）组织开展好安全生产宣教活动。扎实开展第18个全国“安全生产月”活动，积极探索各种方式宣传，推进防灾减灾和安全生产宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，切实提高安全防范、防灾减灾、预报预警宣传教育的覆盖面和实效性。

　　萍萍：好，由于时间关系，我们的节目要暂告一段落了。如果大家还有相关问题想咨询或提出意见的，可以继续发信息或来信给我们，也可以拨打咨询电话：7826195（驻市行政服务中心市应急管理局窗口）。再次多谢：恩平市应急管理局长、党组书记陈育存接受我们的访问！

　　陈育存：不客气，希望大家今后继续多关心、多支持我们应急管理工作，多提宝贵意见，使我们的工作做得更好！

　　萍  萍：好，本期节目时间就到这，多谢大家的收听。下期的节目时间会在6月26日上午9：00———10：00，敬请大家继续关注，我们下期节目再见。