恩平工业园党工委关于巡察整改进展情况的通报

         根据市委统一部署，2024年9月下旬至12月下旬，市委第五巡察组对恩平工业园党工委（含招商服务中心）进行了十四届市委第六轮巡察。2025年1月23日，市委第五巡察组向恩平工业园党工委（含招商服务中心）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

         一、党工委履行巡察整改主体责任情况

         恩平工业园党工委始终把巡察整改摆在全局工作突出位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改落实。一是提高政治站位，统一思想认识。党工委第一时间召开会议，传达学习上级巡察工作指示精神，全面研读巡察反馈意见，深刻剖析问题产生的深层次原因，深刻认识巡察反馈问题的危害性和整改工作的紧迫性，引导全体班子成员及中层干部切实把思想和行动统一到整改工作部署上来，形成“全员重视、全员参与、全域整改”的工作格局。二是强化统筹部署，健全工作机制。成立由党工委主要负责人任组长、党工委副书记为副组长、各领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调整改全面工作。对照巡察反馈的4个方面32个重点问题，逐条梳理、逐项认领，全面梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，实行清单化管理、项目化推进、销号式落实，确保每个问题有人抓、有人管、有举措、有成效。三是坚持系统施治，深化标本兼治。坚持当下改与长久立相结合、集中整改与常态治理相结合，既要集中力量整改具体个性问题，又要举一反三排查同类共性问题，深挖制度漏洞和管理短板。在抓好问题整改的同时，同步完善管理制度、规范工作流程、健全长效机制，杜绝同类问题反复出现，切实以巡察整改倒逼管理提升、作风转变、效能增强，推动园区治理体系和治理能力持续优化。

          二、巡察整改落实情况

        （一）关于贯彻落实上级决策部署，经济发展主引擎作用方面

          1.加强理论学习

        （1）规范理论学习中心组学习。

         整改情况：

         一是自2025年1月起，坚持每月单独召开一次党工委理论学习中心组学习会议。

         二是班子成员单独使用笔记本写学习笔记。

         三是安排专人负责跟进，每季度初制定学习计划。

         四是每季度检查学习笔记，纠正学习记录不规范问题1项。

       （2）坚持学用结合。

        整改情况：

        一是组织重点企业参加科技统计培训会、惠企政策宣讲会、技改和数据化政策宣讲会等5场次，覆盖企业161家次，详细解读科技政策，发动企业加大研发投入，提升科创能力；组建园区高新技术企业交流群和规上企业交流群，加强相关政策”一对一”解读；发动符合条件的企业申报政策资金。

        二是引导以艾普升智能装备为盟主单位，联合博泰智能装备、百赞智能装备、绮力智能装备等9家产业链企业以及广州大学城（广工）科技成果转化中心、广东省科技院江门产业技术研究院等成功创建智能装备产业技术创新战略联盟，组建“专利共享池”，企业间联合申报专利超200项；培育艾普升智能装备通过国家专精特新”小巨人”认定，累计国家专精特新“小巨人”3家。

        三是引入广东冯如创新技术服务有限公司，作为恩平智谷（创业创新基地、人才培训基地、人才实践基地）的运营主体，构建线上线下科技成果转化平台、专家智库及企业赋能平台；组织企业参加“邑科汇”科技成果对接会暨赋能恩平智能制造产业升级科技成果对接会，加速科技成果转化。

        四是发动道氏技术、艾普升智能装备、博泰智能装备等企业成立恩平市高新技术产业促进会，园区共41家企业加入，恩平市高新技术产业促进会与江门市高新技术产业促进会签订合作协议，双方将进一步整合优势资源，搭建交流平台，共同推动区域高新技术产业创新发展与深度融合。

        2.贯彻落实上级决策部署

       （3）加快推动市重点督办项目建设。

        整改情况：

        一是加强招商队伍建设，增加招商服务人员，2025年6月18日，开展“擂台赛里练精兵 招商代言促发展”投资推介PPT演讲会议；增加招商服务人员，总人数达10人；

        二是强化产业招商，对接东莞食品行业协会、广东食文化研究会负责人，参加2025年广州国际酒店用品及餐饮业博览会，推介恩平营商环境、区位交通、产业基础等优势，挖掘2条招商线索；参加2025第三届产业园区发展大会暨产业生态合作交流对接会，现场与各地园区代表交流工作经验，向参会的协会与客商推介恩平区位优势、营商环境、产业基础、惠企政策等优势，诚邀来恩实地考察。

        三是水都产业园首个项目广东恩州山泉水制造基地已投产。

      （4）加强谋划园区发展布局。

       整改情况：

       一是强化统筹联动，健全协同推进机制。主动加强与市自然资源局、属地镇街沟通对接，多次召开专题督导会议，统筹协调用地指标申报、报批手续办理及征地攻坚工作，提前谋划产业项目空间布局，从源头化解项目等地、落地滞后等问题。

       二是压实属地责任，全力提速征地交地。向项目所属镇街正式发函督办，明确征地任务清单和时间节点，层层压实工作责任，倒逼征地清表、用地交付提速增效。

       三是完善基础配套，提速片区开发与项目落地。全力推进重点片区基础设施建设，恩大工业园完成场地整理约300亩，新龙片区建成雨水及道路管网约600米，高铁片区完成场地平整约230亩、道路管网建设约300米；同步加快园区路网工程建设，工业二路、工业三路、工业四路已完工，有效提升园区产业承载能力。同时着力破解用地瓶颈，推动红纪、强涛、新法拉等重点项目顺利交地并进场施工，切实扭转项目落地滞后、建设缓慢的局面，为稳定工业投资、夯实经济发展指标提供有力支撑。

       3.扎实推进“百千万工程”

     （5）提升招大引强质效。

       整改情况：

       一是2025年2月17日-18日对接深圳市五金机电行业商会，挖掘项目线索，推介恩平营商环境、区位优势、产业基础等优势，诚邀客商来恩投资兴业。

       二是聚焦产业链招商，2025年成功引进并签约恩平珠西数控机床产业配套园项目、普锐米勒机床全球制造中心产业项目、美高美新材料产业项目、新正智能数控装备产业项目。

       三是2025年3月25-27日，成功举办2025中国（恩平）第一届智能装备&机床博览会，吸引超1500人次观展，意向订单超4000万元，搭建了产业展示、技术交流、商贸对接的优质平台。

      （6）提升投产达产攻坚整治成效。

       整改情况：

       一是加强政策引导与企业服务，及时向企业宣传解读技术改造、科技创新等惠企政策，5月12日组织元星、肯达等企业参加技术改造、数字化转型政策宣讲会；6月27日，组织新裕华、鑫龙等企业参加2025年金融赋能外贸发展暨中小企业数字化转型政策交流会；8月14日，组织安必成、美力格等企业参加江门市“邑科汇”科技成果对接会等；2025年，支持迈驰、格雷亚特等符合条件企业申报高企补助资金和专精特新企业贷款贴息。

       二是引导企业利用低效厂房开展招商，如盘活重联空置厂房，引入江门溢源钢结构有限公司；盘活宝索空置厂房，引入普锐米勒机床（广东）有限公司；推动奥尔斯公司利用未开发的地块，建设电子信息产业项目。

       （7）全力推动园区平台载体建设。

        整改情况：

        一是多次召开会议，协调属地镇街和自然资源局加快用地指标的申报手续办理。加快推进征地工作，多次开会督导。重点片区基础设施建设已有较大进展，目前，恩大工业园基础设施建设项目已完成场地整理约300亩；新龙片区基础设施项目完成雨水管道和道路建设长约600米；高铁片区基础设施建设项目已完成场地平整约230亩，已完成道路和管网建设约300米。

        二是恩平产业转移工业园大田片区基础设施建设项目、宝昌低空经济产业园基础设施建设项目、核心区员工村项目等项目已成功申请发债；其中恩平产业转移工业园大田片区基础设施建设项目已完工，宝昌低空经济产业园基础设施建设项目、核心区员工村项目等项目已动工建设。

        三是园区开发公司2025年已招聘建设部、融资部各1名职工，2026年已招聘副总经理1名、工程主管1名。目前正进行公开招聘包括物业主管、办事员、业务员、会计各1名，其中物业主管1名、办事员1名、业务员1名已通过资格审查、组织面试、考核、体检等程序，正进行公示中。其他熟悉资本运作、金融融资、工程建设、运营管理等方面的专业管理人才考察引进工作加紧推进中。

        四是2025年2月至今，积极与农行、农发行、顺德农商行等金融机构及金融租赁等其他社会资本对接洽谈项目融资，与银行、央企等洽谈融资购买、建设通用厂房，服务于园区招引企业作为过渡性厂房。目前正积极对接银行等金融机构，推动珠西数控机床产业配套园一期铸造园项目融资事宜。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等支持和向金融机构融资、社会资本筹集资金推动恩平工业园圣堂片区110kV变电站工程项目投资建设。

        （二）关于解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，廉政为民意识方面

        1.加强财务管理

       （8）严把报销审批。

        整改情况：

        一是2025年3月6日，对相关经办人、负责人进行沟通、提醒谈话，并清退伙食补助，进一步规范财务管理工作。

        二是加强审核临聘人员加班补贴资料，制定并执行《恩平工业园报销明细清单》，明确报销所需资料，使报销工作标准化，进一步提高报销效率和质量。

        三是2025年3月13日，开展全体领导、职工财经法规培训，熟悉财务管理制度，进一步增强了全体职工的财经纪律意识。

       （9）规范饭堂管理。

        整改情况：

        一是2025年1月1日起已上线启用中国移动智慧饭堂管理点餐系统，每天早、午、晚三餐均按实际点餐数采购配送食材，有效杜绝浪费。

        二是从2025年1月1日起，严格按照餐费标准收取早餐费，切实增强干部职工的厉行节俭意识。

       （10）规范工会经费使用。

        整改情况：

        一是2025年3月27日，协调活动举办方退回多缴纳的税费，避免了经济损失。

        二是对近三年同类型活动进行全面自查和整改，发现了问题3项，补充完善了8项资料，提高了报销凭证的完整性和真实性。

        三是2025年4月2日，对相关人员开展提醒谈话，加强对《广东省基层工会经费收支管理实施细则》（粤工总﹝2025﹞1号）等规定业务知识培训并严格执行相关制度。规范工会经费开支的审批流程，严格按照印发的《恩平产业转移工业园管理委员会机关工会经费支出管理规定》做好经费管理工作。加强财务审核制度的落实，重新明确报销凭证清单等要求，并督促部门严格执行。通过提醒谈话和业务培训，提高了相关人员的规范意识和业务水平，规范了工会经费开支的审批流程和财务审核制度，加强了经费管理，确保了经费使用的合法性和合规性。

        2.贯彻落实中央八项规定精神

        （11）加强公务租车监管。

        整改情况：

        一是按照恩平市财政局关于做好恩平市公务用车租赁服务工作的通知相关规定，严格在恩平市公务用车管理平台进行线下租车备案。

        二是严格执行“一事一租”的规定，每次公务租车须事前书面经领导审批同意，严格控制非必要的公务租车，压减非生产性开支。

        三是根据《关于做好2023-2025年度恩平市公务用车租赁服务工作的通知》（恩财资〔2023〕56号），及时要求车辆使用人员和租车公司提供相关费用凭证，堵塞监管漏洞。

       （12）强化采购管理。

        整改情况：

        一是通过张贴宣传标语，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强宣传教育。

        二是加强申请领用登记管理，提升干部职工的节约意识，减少了办公用品包括电水壶和玻璃茶壶的采购和申领，降低廉政风险。

       （13）聚力为民服务。

        整改情况：

        一是多次安排相关职员到企业开展劳动法制普法宣传活动，企业积极发动员工参与，并通过学习和交流，对劳动法律法规有一定的认识，2025年共开展2次劳动法制宣传活动，覆盖3家企业41名员工参与。

        二是组织相关职员通过购买相关书籍，向人社局学习相关落地法律法规知识等方式进行劳动法律法规知识学习。2025年4月21日党工委领导带队和人社局进行座谈交流，学习建筑工地相关法律知识。通过学习，相关同志对《中华人民共和国劳动法》，工人工资支付条例等相关法律法规有更深层次的认识，将理论知识运用到相关工作实践中去。

        三是2025年，和相关部门同志运用相关法律知识及调解技巧进行协助调解，解决辖区内企业欠薪问题。和2024年对比，2025年投诉率下降，调解成功率上升。

        3.加强工程领域监管

       （14）规范采购流程。

        整改情况：

        一是召开党工委工作会议，通过《关于调整恩平产业转移工业园管理委员会政府投资项目管理领导小组的通知》，进一步强调采购工作重要性和明确人员职责，将规划建设环保局、财务结算中心负责人纳入方案，加强采购项目管理和把控。

        二是对业务同志召开工程采购业务培训会，进一步加强《江门市政府投资管理办法》学习，加强相关业务人员对合同的审核力度，严格按照国家工程管理合同相关规定签订。

        三是每次采购招标前，招标文件都需经党工委会议集中研究确认，综合分管同志，提升决策高度，加强指标手续的管控和把关。

        四是严格审核工程项目合同，严格执行国家工程管理合同相关规定，工程项目按照合同价的3%预留质保金。

       （15）扎实推进项目建设。

        整改情况：

        一是12个重点产业园基础设施建设子项目已动工12个；已多次召开会议，协调属地镇街和自然资源局加快用地指标的申报手续办理；2026年多次开会督导，加快推进征地工作。重点片区基础设施建设已有较大进展，目前，恩大工业园基础设施建设项目已完成场地整理约300亩；新龙片区基础设施项目完成雨水管道和道路建设长约600米；高铁片区基础设施建设项目已完成场地平整约230亩，已完成道路和管网建设约300米。

        二是加强对项目开工前的施工方案及施工进度计划的审核，要求监理单位每周召开监理例会，对进度缓慢项目加强督导。

      （16）项目依规先批后建。

       整改情况：

       一是10个项目中，5个项目已完成建设且人员机械材料全部撤场，无造成水土流失，其余5个项目已严格执行基本建设程序，如核心区雨污管网项目已取得审批后的概算书、大槐集聚区盘黄岭191亩场地整理项目已取得水土保持方案审批批复。

       二是今后严格执行基本建设程序，切实做好项目开工前相关手续的办理工作，杜绝未批先建行为。如江南七路（工业三路至工业五路）道路建设工程按规定办理施工许可证才开工建设。

       三是对业务同志召开工程采购业务培训会，进一步加强《江门市政府投资管理办法》学习，加强相关业务人员对合同的审核力度，严格按照国家工程管理合同相关规定签订；严格要求相关业务人员落实项目前期工作手续办理。

       （17）加强工程项目监管。

        整改情况：

        一是今后将严格落实监管主体责任，严格要求施工单位按图施工，加强对施工现场的巡查监督；2025年3月20日恩平工业园大槐片区（塘冲）基础设施建设项目监理例会上，强调要严格按照施工图纸施工。

        二是加强对监理单位的监管，督促监理单位对施工现场的监理力度，对监理失责情况严格按照合同约定处罚；2025年3月20日恩平工业园大槐片区（塘冲）基础设施建设项目监理例会上，强调监理单位要确保人员按时到岗，严禁缺岗、待岗。

        三是对业务同志召开工程采购业务培训会，严格要求相应业务人员加强对工程款项的申请审核力度，做好申请的工程量与现场实际工程量的一致性。

      （18）抓好项目验收。

       整改情况：

       一是2025年3月12日，印发《关于调整恩平产业转移工业园管理委员会政府投资项目管理领导小组的通知》，进一步明确验收小组职责。

       二是加强对施工单位的监管，建立现场监督工作机制，要求监理单位定期将项目建设现场照片和建设进度发送到微信联系群。

       三是已将该施工方列入黑名单，2025年以来，未与该公司签订合作。

      （三）关于党建工作不够全面，党的领导和干部队伍建设方面

      1.严格履行管党治党政治责任

     （19）抓实党内谈话。

      整改情况：

      一是2025年3月13日，认真学习《关于做好党内谈话工作的通知》（恩党廉办〔2020〕1号）和《关于进一步规范落实党内谈话制度的通知》（恩党廉办〔2023〕1号），严格落实党内谈话制度。

      二是谈话前建立谈话任务清单，进一步明确谈话重点，推进党内谈话落实落细。

     （20）抓严党风廉政。

      整改情况：

      一是完善《恩平工业园廉政风险点、定级及防控措施一览表》。

      二是2025年3月12日，印发《关于调整恩平产业转移工业园管理委员会政府投资项目管理领导小组的通知》，进一步强调采购工作重要性和明确人员职责。自2025年3月12日以来，由验收小组先后组织开展6次预验收。

      三是对业务同志召开工程建设管理教育培训会。加强相关业务人员的监管力度，严格按照相关管理办法进行验收。

      2.严格执行“三重一大”事项集体决策制度

      （21）充分研究讨论。

      整改情况：

      一是2025年5月，通过明确议事内容、议事准则、议事程序、议事纪律，进一步健全党工委会议议事决策制度。

      二是规范上会流程，制定会前上会请示模板，充分酝酿议题。

      三是严格落实会议报告报备制度，会前1天向派驻纪检监察组报告，会后15天内报备会议研究事项和表决情况。

     （22）落实先议后行。

      整改情况：

      一是2025年5月，通过修订党工委会议议事决策制度，明确议事内容、议事准则、议事程序、议事纪律，进一步健全党工委会议议事决策制度。

      二是2025年6月4日，召开专题学习会，要求相关人员深入学习内控制度和党工委会议议事规则，严格执行相关制度。通过学习，提升了流程规范化水平，提前谋划活动并及时提请上会审议，有效避免了类似问题的再次发生，确保了合同签订流程的规范化。相关人员对内控制度和党工委会议议事规则有了更深刻的理解，制度执行力得到显著增强，为今后的工作奠定了坚实基础。活动筹备效率提高：整改后，活动筹备工作更加有序高效，确保了活动的顺利进行及资金的有效监管。

       3.推进基层党的建设

      （23）加强非公企业党建工作。

       整改情况：

       一是2025年以来，新增非公企业党支部9个，其中新增国家专精特新“小巨人”企业党支部1个，新增非公企业联合党支部8个，“两个覆盖”进一步提速增效。

       二是制定了班子成员挂点联系非公企业党支部安排表，于“七一”前后到联系的党支部开展一次专题授课。

     （24）强化党建业务指导。

      整改情况：

      一是已按规定流程和程序，开展道氏、非公联合、弘丽、迈驰、帕思高、艺星、智能装备协会等7个党支部按期换届工作。

      二是2025年5月28日，安排党务工作人员参加市委党校举办的党务工作专题培训班，提高党务工作者业务水平。

     （25）严肃党内政治生活。

      整改情况：

      一是分别于2025年3月27日、6月30日、9月28日、1月5日开展季度党建督导，增派25名党建指导员到一线指导。

      二是每季度对各党支部“三会一课”、组织生活会等进行指导，对发现的问题及时进行了督促改正，确保组织生活制度落实到位。

      4.加强干部队伍建设

     （26）提高干事创业主动性。

      整改情况：

      一是2025年以来，组织年轻党员干部参加市委组织部举办的股长课堂12期，组织党员干部参加“江门干部大讲堂”学习6期，参加学习党员干部达90多人次，党员干部思想受洗礼，干事创业精气神进一步提升。

      二是于2025年5月拟定绩效考核方案，通过绩效考核，以量化评分的形式对工作人员的工作实绩和工作作风进行考核约束，鼓励工作人员转变工作作风，积极干事创业，以取得更大的业绩。

      三是召开党工委（扩大）会议和党工委会议，传达学习习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神。

      四是2025年3月13日，根据实际情况，调整恩平工业园内部控制工作小组和恩平工业园内部控制工作领导小组成员，将内控工作责任细化到具体部门，厘清各部门在内控建设、流程监管、风险防控中的职责边界，构建分工明确、层层压实、协同联动的内控管理组织格局。

      五是大力推进导师帮带制，按照年轻干部、新入职干部个人专业、工作能力等差异进行岗位锻炼，多方面培养干部。2025年，经培养，1名干部晋升职级，2名干部提拔为股级职务。

      （27）优化编制与岗位配置。

      整改情况：

      一是协调原合署办公22名抽调人员2025年1月返回东成镇工作。

      二是根据机构体制改革要求，已落实三定方案、机构事项调整等工作，进一步完善机构体制。

      三是开展园区开发建设有限公司工作人员招聘，充实专业工作力量，确保园区开发公司运营规范化。

     （28）严格执行轮岗制度。

      整改情况：

      一是2025年3月对财务岗位工作人员开展轮岗。

      二是2025年8月通过事业单位人员招聘考试，招录一名会计学专业人员。

     （四）关于整改的效果和力度方面

     1.认真落实上一轮巡察和审计发现问题整改

     （29）对巡察发现问题即知即改。

      整改情况：

      一是2025年2月18日，对关键岗位财务人员进行出国（境）备案。

      二是2025年1月，开展党组织建设摸排，经排查，没有符合成立支委会的党支部。

      三是2025年1月，对2021年以来发展党员档案进行全面审核把关，确保发展党员质量。

      四是2025年1月，对相关责任人员进行谈话提醒。

     （30）大力推进审计发现问题整改。

      整改情况：

      加强污水处理费征收管理，对园区污水处理有限公司进行市场化运营，维护园区生态环境安全。

      2.深入开展“未巡先改”

      （31）全面排查共性问题。

      整改情况：

      一是认真对照《整治形式主义为基层减负监督检查问题清单》开始自查自纠，逐一查找问题，早发现早整改。

      二是2025年1月，完善“三会一课”、请休假等制度，并按规定执行。

     （32）加大共性问题整改力度。

      整改情况：

      一是2025年6月5日，组织相关业务工作人员，加强公车管理制度的学习和执行，严格规范公务用车管理平台录入审批，强化公务用车管理。

      二是2025年每月足额完成党费收缴，督促所有预备党员按要求补缴了2021年至2023年党费。

      三、下一步工作打算

     （一）坚持目标导向，持续抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。对正在推进整改的问题，深入分析原因，制定完善具体整改措施，进一步明确整改的时间表、路线图、责任人，加大督促力度，确保在规定整改时限内整改到位。

     （二）强化政治担当，持续压实“两个责任”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党工委主体责任和党工委主要负责人第一责任人责任，层层传导压力，紧扣时间节点，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，确保同类现象不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松。

      （三）扎牢制度笼子，持续推进全面从严治党。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。围绕经济发展、招商引资、项目转化等重点工作，有针对性地健全完善相关制度，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，严格落实民主集中制，严格规范用权。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持，对存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

      （四）强化成果运用，持续推进高质量发展。深入贯彻落实中央、省、江门市、恩平市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党和高质量发展的有力抓手，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平，把巡察反馈问题整改成果转化为干事创业的强大动力。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7813262；邮政地址：广东省恩平市东君西路33号；邮政编码：529400；电子邮箱：2277964892@qq.com。

中共恩平产业转移工业园工作委员会

2026年5月18日