市十五届人大二次会议文件（一）

2012年2月29日在恩平市第十五届人民代表大会第二次会议上

恩平市人民政府市长  薛卫东

各位代表：

　　我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

　　2011年，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，保持了经济社会平稳较快发展。全市完成生产总值110.42亿元，比2010年（下同）增长13.9%；规模以上工业增加值28.7亿元，增长24.5%；地方财政一般预算收入5.97亿元，增长29.6%；固定资产投资47.44亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额61.58亿元，增长17%；外贸进出口总额3.3亿美元，增长16.98%。多项经济指标增幅继续排在江门市四市三区前列，基本完成了市十四届人大六次会议提出的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。我们主要抓好以下工作：

　　一、全力调整经济结构，促进经济发展方式转变

　　集中力量加快园区建设，市产业转移工业园投入超2亿元完善水、电、路等基础设施，沙湖新型建材工业基地完成了主干道路和排水设施建设，横陂临港新型建材产业园和市精细化工园区基础设施不断完善。四大工业园区已动工项目70个，推进旋窑水泥、华宸光电等高新技术项目建设。抓好节能降耗、清洁生产工作，淘汰落后水泥生产线26条，单位生产总值能耗降低4.2%。五星级标准的山泉湾温泉酒店开业、泉林度假乐园二期工程加紧推进，歇马村被评为第二批全国特色景观旅游名村，全年旅游产业总收入14.38亿元，增长20.8%，接待游客339.4万人次，增长12.3%。江门精文汽车、丽湖国际大酒店、国际商贸城项目顺利推进。严厉打击非法采矿行为，加强土地利用监管，处置闲置土地2400多亩，被评为全国首届国土资源节约集约模范县（市）。完善国有资产监督管理体制，推进市属三大资产经营公司重组整合。金融生态环境建设列入省金融改革发展“十二五”规划重点项目，顺德农商银行进驻我市，首家小额贷款公司挂牌营业。搭建政银企合作平台，加大对中小企业和“三农”信贷支持，新增贷款超6亿元。

　　二、扎实推进强村富民工程，夯实“三农”发展基础

　　落实强农惠农政策，全市各级财政“三农”投入3.24亿元，增长21%。实施牛江、圣堂高标准农田建设示范项目，农综开发工作被评为全省优秀。被评为全国农技推广示范优秀县、农业部热作标准化生产示范园、全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作示范县。市发改局被评为全国50个优秀农村经济动态监测点之一。市茶业协会被评为全国科普惠农兴村先进单位。推进扶贫“双到”工作，省考核的25个贫困村、833户贫困户全面脱贫，实现江门市提出“三年任务两年完成”的目标。投入“六个一”工程①资金1.53亿元，完成扶贫工业园一期工程，新建村道413公里，修建水渠480公里，解决安全饮水4125户，调整农业结构25707亩，培训转移农村富余劳动力10254人。完成水库除险加固和中小河流域整治工程100多宗，妥善安置540户水库移民。集体林权制度改革工作顺利通过省考核验收。规范农村“三资”管理。2011年，全市农村经济总收入116.17亿元，农民人均纯收入5882元，分别增长16.3%和17.5%。恩城街道办被评为江门市十大最具竞争力镇（街），沙湖镇被评为江门市十大特色镇（街）。

　　三、大力开展城市建设整治，统筹城乡协调发展

　　完成新锦江大桥及引道新建工程和东门路、西门路扩宽改造工程，圣贵线、大合线、恩堡线、马稔线以及河口大桥、清湖头大桥、团结大桥等改建工程动工建设，基本落实广东西部沿海高速铁路恩平段线路走向调整。严厉查处非法营运车辆，规范交通运输市场秩序。全面完成恩城锦安街、玉湖街、教育路以及中山公园二期升级改造工程。侨园路、大松岭道路改造工程进展顺利。开展城市建设整治年活动，违章建设和临街烂尾楼整治取得突破，搬迁城内26家污染企业及17个废品收购点。省立绿道（恩平段）全线贯通，建成城市绿道35.5公里。沙湖镇及圣堂镇歇马村分别获得第一批广东省宜居示范城镇及村庄称号。沙湖镇成平村、君堂镇石潭村通过“江门市宜居村庄”评检。

　　四、全面发展社会各项事业，推进幸福恩平建设

　　继续加大民生支出，投入3.56亿元，增长45.3%。以增加就业为重点，全市城镇新增就业5531人，城镇失业人员再就业4322人，城镇登记失业率为2.31%。提高社会保障水平，推进新农保全覆盖，全市参保率99.81%，城乡居民基本医疗保险参保率97.98%，4898户城乡低保对象享受到最低生活保障。重视教育事业发展，推进教育创强和校安工程建设，引入教育团队创办黄冈恩平实验中学。基本完成基层医疗卫生机构综合改革，完成农村改厕1020户，创建6条省、江门市卫生村，良西镇创建成为江门市卫生镇。突出抓好人口和计划生育工作，政策生育率95.49%，人口自然增长率1.98‰。深入实施唱响恩平工程，成功举办温泉旅游文化节暨美食嘉年华及首届“冯如杯”遥控水上模型公开赛。“恩平民歌”成功申报为省级非物质文化遗产，市广播电视台获“全国县级广播电视系统十佳电视台”称号，牛江镇莲兴村成功创建为广东省文明村。完成市档案馆建设，建成沙湖镇全民体育健身广场（公园）。市文化艺术中心（文化馆）建设顺利推进，建成文化站2个、文化室58个、“农家书屋”32家，农村数字电影放映1852场。慈善事业不断发展。市残疾人扶贫就业培训基地落成启用。发动社会力量投资建成公租房366套，政府投资的200套公租房和90套经适房动工建设。建立低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，建成全省首家平价农贸市场。市科技局被省评为县级防震减灾工作一等奖。工青妇、科协、文联、老龄委、红十字会、关工委等积极开展工作，武装、人防、气象、市志等工作不断进步。

　　五、不断加强民主法制建设，提升政府服务水平

　　自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大建议、政协提案办理满意率100%。建立健全倒逼机制，提升政府执行力。深入推进依法治市工作，完善法律服务，增强人民群众法律意识，“五五”普法工作通过验收。落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，完善综治信访维稳中心建设，加强人民调解工作。推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，开展平安社区建设，城区重点部位实现治安视频监控全覆盖。加强公共突发事件应急管理培训和安全生产整治。开展食品药品安全专项整治，确保用药和餐饮服务食品安全。加强机关作风建设，深入推进廉政建设和反腐败斗争，机关行政效能进一步提升。充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。

　　各位代表，过去一年，我们取得了不俗的成绩。这些成绩的取得，离不开市委的科学决策、正确领导，离不开市人大、市政协的依法监督、大力支持，离不开全市人民的无私奉献、共同努力。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持恩平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：实体经济总量小；传统特色产业优化升级较慢；部分重点工程和项目推进不够理想；节能减排形势依然严峻；社会保障、基础设施、教育等方面历史欠账较多；政府服务水平有待进一步提高；社会不稳定因素仍然存在等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

2012年工作安排

　　今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实省委十届十一次全会、江门市委十二届二次全会和恩平市委十二届二次全会精神，立足当前，夯实基础，谋划长远，深入推进科学发展，切实转变经济发展方式，坚持民生优先、生态优先，突出发展“三大经济”（园区、城市、旅游经济），实施“四项工程”（富民、民生、文化、社会管理工程），不断开创经济社会发展新局面。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长16%，力争18%；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长30%；外贸进出口总值增长11%；社会消费品零售总额增长18%；农村居民人均纯收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级下达的目标任务。实际工作中，要争取完成得更好更快更全面。为此，重点做好以下八个方面工作。

　　一、加快发展实体经济，做大做强园区经济

　　一方面，我们应清醒地看到，我市规模以上工业企业135家，中小企业636家，实体经济规模小、实力弱，是制约恩平经济发展的最大短板。另一方面，我们也应充分的看到，实体经济也是恩平经济发展潜力最大、希望最大的一块。恩平要发展，首先要补齐工业短板，抓好实体经济和园区建设。

　　（一）狠抓招商引资工作。实施“谋大抓小”战略，积极利用展会、招商会等形式开展招商引资，深化产业链招商，争取上市公司以及行业龙头企业落户恩平，重视培育民营经济、中小企业，发动民间资本、海外华侨、港澳台同胞投资兴办实业。着重培育新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业，推进道氏制釉、华宸光电、华润风电、LED等项目建设。鼓励企业盘活存量土地，增资扩产，努力提高土地使用效率。建立企业用地退出机制，对未严格按照投资合同建设或资金欠缺、建设进度严重滞后的项目，坚决依法收回土地重新招商。坚持生态底线，注重规划和环保，严把环境准入“绿色门槛”，坚决抵制高污染项目，提高招商引资质量。

　　（二）推进工业园区建设。不断完善规划，高起点、高标准建设四大园区。市产业转移工业园重点推进水电、道路、通信等基础设施建设，推动已引进项目的建设。加强沙湖园区环境整治，严格控制陶瓷企业新增规模，实现清洁生产，建设新型陶瓷产品研发和检测中心，完善陶瓷产业链。加快横陂临港新型建材产业园旋窑水泥生产线建设，力争年底建成试投产。推动市精细化工园区突破征地、环评瓶颈，打造化工产业集群。加快220千伏大槐输变电工程、110千伏建陶（金沙）和牛江输变电工程上马建设，确保园区电力供应。

　　（三）加大中小微企业帮扶力度。市政府把今年定为中小微企业服务年，把发展壮大民营经济和中小微企业作为调整经济结构、增强经济活力的重要举措，认真落实和制订加快中小微企业发展的优惠扶持政策，在融资担保、贷款贴息、技改创新、创业辅导等方面给予扶持。各级各部门要改善服务，落实相应帮扶措施。实施“民营企业腾飞计划”，培育发展具有带动产业链整体发展、核心竞争力强的龙头企业。加大科技投入，建设科技企业孵化器。加快企业化和工业化融合，建设面向产业、行业中小微企业的研发、管理、会展服务、电子商务等信息化应用服务平台。鼓励中小微企业积极开拓国内市场。积极支持企业上市。

　　（四）加快传统产业优化升级。鼓励企业加强与科研院校产学研合作，利用先进技术和工艺来改造传统产业。重点培育陶瓷行业龙头企业，创立品牌，发展现代产业集群，建设省市共建陶瓷产业先进制造基地。引导水泥行业加强技术改造，淘汰落后产能。扶持电子信息产业整合资源，规划建设麦克风及电声器材展销中心。引导纺织服装企业建立纺织印染技术研发及服装设计开发中心，发展机械设备制造，打造省级产业升级示范基地。落实上级扶持外贸政策，鼓励电声器材、服装等企业利用广交会、粤港经济技术贸易交流会等经贸合作平台，开拓新兴出口市场。

　　二、推进宜居城市建设，大力发展城市经济

　　今年是新一届政府启动宜居城市建设的第一年，要集中有限的资金，科学规划，抓重点、攻难点、出亮点，优化城市发展布局，力争一年搭框架，三年见成效。

　　（一）打造山水园林城市。以生态宜居城市为目标，抓好四个主攻方向，推动中心城区由城镇向城市质变。一是抓好生态景观林带建设。积极开展绿色行动，规划设置绿地或小公园，在新城区成片成林，旧城区见缝插绿。完成锦江大道两旁绿化带和开阳高速公路两旁20公里生态景观林带建设。完善省立绿道和城市绿道配套设施建设，新建14.6公里城市绿道。二是抓好中心城区主干道的升级改造。年内完成新平中路沥青升级改造工程，完成吉祥南路、君汇路建设。三是抓好鳌峰山和“一江两岸”的升级改造。依托得天独厚的山水地形优势，以鳌峰山等自然山体为支点，以锦江河为纽带，构建“山、水、城、林”和谐交融的空间形态。规划建设锦江河原生态的绿地走廊和栈道，打通沿江西路长堤水厂至恩平黄冈实验中学段，在锦江河上游启动建设1000亩的滨江湿地公园，完成锦绣香江至丽湖国际酒店长堤建设。在恩城一小城西校区附近启动建设鳌峰山文化广场，延伸登山绿道，让市民有更广阔的健身休闲空间。四是抓好两个新区建设。完成《恩平市中心城区规划》编制，加快推进以居住功能为主的城市北新区建设；以丽湖国际大酒店及配套项目为突破口，规划建设集商贸服务、文化娱乐于一体的城市南新区，提高城市的承载能力。坚决遏制城区新增违法建设。

　　（二）加快区域交通路网和港口建设。争取交通部、省和江门市交通公路部门的大力支持，投入资金2.6亿元，掀起交通公路建设大会战，带动城乡一体化发展。重点抓好“一规六路四桥一航道”。“一规”是加快综合交通总体规划编制；“六路”是完成圣贵线、大合线改造工程，推进恩堡线、马稔线改造建设，启动环城快速路一期及腰那线恩城绕城线改建工程；“四桥”是完成河口大桥、团结大桥、清湖头大桥和启动圣堂大桥建设；“一航道”是做好镇海湾航道疏浚前期工作，尽快盘活恩平港。加强城市停车场的规划建设，依法加大交通管治力度，增强市民交通安全意识，规范城市交通管理秩序。

　　（三）大力发展现代服务业。加快锦江新城商贸区、恩平国际商贸城开发建设。积极发展连锁店、超市等流通企业，争取引进2～3家大型商贸企业。推进广东西部沿海高速铁路站场、沙湖新型建材工业基地、临港站场物流区等现代物流基地规划建设。加大“三旧”改造力度，抓好恩新商业广场、原平石镇政府、广平化工厂、水利制件场等项目改造。提升商贸、餐饮、中介、社区服务等现代服务业水平。组建城市建设投资公司，做好土地的收储、投资工作。全力打造社会信用体系，建立市征信中心。加快申请设立融资性担保公司，鼓励金融机构在乡镇开设新网点，提高农村金融服务水平。

　　三、打响地热国家地质公园品牌，加快发展旅游经济

　　我市温泉旅游起步早、景点散、档次低、同质化，要提高品位，必须充分发挥“中国温泉之乡”和“地热国家地质公园”品牌效应，打造独具魅力的珠三角后花园和粤港澳商务休闲胜地。

　　（一）推进旅游业高端化发展。制订《恩平市地热国家地质公园生态旅游区规划》，打造大田、良西、那吉一体化的地热国家地质公园生态旅游区。高标准建设好泉林度假乐园二期、山泉湾温泉酒店景区、丽湖国际大酒店等重大项目。加快良西黑坭温泉规划开发。盘活旅游区闲置土地，促其加大投资或推出招商引资。推进各温泉景区及石头村、举人村、冯如故居等景点的升级改造，提高景区档次。

　　（二）完善旅游市场功能。整合自然生态保护区、历史文物保护区、温泉旅游区、农业观光发展区等旅游资源，大力发展“农家乐”乡村旅游。引导旅游与文化、林业、商业、地质等产业及行业融合发展。办好2012年温泉旅游文化节。鼓励和支持开发特色旅游产品，拉长产业链。加大旅游宣传促销力度，促进区域旅游合作。

　　（三）抓好生态环境保护。大力实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，加强自然保护区、绿色通道、森林公园和沿海防护林建设，广泛开展植树造林，完成山上造林1.52万亩，抚育中幼林4万亩，植树35万株，建设20条生态文明示范村，创建林业生态县。严格环境执法，加强对锦江河重点河段、河涌以及近岸海域环境的综合整治和保护。落实节能减排目标责任制，完成重点企业清洁生产审核工作。完成市生活垃圾填埋场改造扩容工程建设。推进镇级污水处理设施建设。依法打击非法采矿行为。

　　四、加强“三农”工作，让农民共建、共利、共享改革发展成果

　　贯彻落实中央1号文件精神，推进农业科技创新，提高农产品供给保障水平，夯实农业农村发展基础。

　　（一）加强农村基础设施建设。落实支农惠农政策，抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补项目实施。抓好沙湖、君堂和良西农业综合开发项目建设。开展申报小型农田水利示范镇和重点县工作，争取河排灌区续建配套与节水改造工程早日立项，争取洪滘海堤达标加固工程和列入全国、全省小（2）型病险水库除险加固规划工程以及恩城、塘洲、江洲水闸除险加固工程早日开工。完成8宗重点小（2）型病险水库除险加固工程。实行最严格的水资源管理制度，启动15宗市属水利工程管理单位体制改革。继续抓好“六个一”工程的实施，全面完成各项任务。完成106条行政村整治规划编制工作，开展91条行政村村庄整治，抓好1个宜居城镇、2条宜居村庄试点创建工作。完成新农村公路建设30公里。加快农村污水和垃圾处理设施建设。抓好名村示范村创建工作，力争创建3条名村、12条示范村。继续开展“信息兴农”工程，推进宽带进农家工程、农民学电脑工作。

　　（二）加快发展现代农业。重点推进优势农产品基地建设。抓好优质水稻和马铃薯生产，打造牛江、良西国家级马铃薯万亩示范区。培育“十大农业龙头企业、十大农民专业合作社、十大农业品牌、十大种植基地、十大养殖基地”，提升我市现代农业和产业化水平。推进科技惠农兴农工作，抓好特色种业培育。深入推进农村商品流通，实现“新网工程”②网点覆盖全市80%行政村。开展“农超对接”工程，建立和完善区域商品配送中心1家，实现“农超对接”农民专业合作社4家，完成创建农资放心店5家，建立加盟店20家。强化农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。

　　（三）大力发展镇村经济。实施差别化发展战略，鼓励各镇（街）按区域发展规划定位，错位发展，宜工则工，宜农则农，宜游则游，宜商则商。探索“项目在镇、责任在镇、利益在镇”的发展模式，推动镇级经济发展壮大。加快大槐华侨农场改革和发展。全面开展镇级财政和村级财务管理方式改革，规范镇级财政收支行为，强化农村集体村务管理。健全农村“三资”管理制度，抓好试点工作，建设交易平台。完善镇级经济社会指标考核方案，全面实施《加快农村集体经济发展的意见》，调动镇村干部的工作积极性，多渠道增加农民收入。深入推进扶贫开发“双到”工作，巩固扶贫成果，帮助更多贫困户脱贫。

　　五、办好民生实事，着力保障和改善民生

　　以推进基本公共服务均等化为目标，今年财政预算民生投入4.65亿元，为广大人民群众办好促进就业、社会保障、稳价惠民、医疗卫生、文化惠民、教育发展、宜居城乡、便民出行、社会管理、治安环境10大民生实事（见附件）。

　　（一）提升社会保障水平。建立起“普惠型”的城乡基本养老保险制度体系，实现企业职工养老保险全覆盖。积极发展社会福利和慈善事业。加大对弱势群体的帮扶救助力度，城乡低保标准提高到每月210元，确保五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。全市新开工建设公共租赁住房450套，竣工204套。完成低收入群众住房改造447户。加快残疾人事业发展，建设市残疾人康复中心。

　　（二）促进就业和培训工作。落实就业政策，构建城乡统一的就业服务体系，加大就业援助力度，帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。抓好农民技能培训工作，全市开展农村劳动力技能培训10550人，转移就业10000人，城镇新增就业人数5500人。

　　（三）优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革。积极探索公立医院改革试点工作，加强三级医疗卫生服务体系建设，着力提升基层卫生服务能力和水平，促进城乡卫生服务均等化。抓好省卫生城市复检工作。创建江门市卫生镇1个、卫生村3条，完成农村改厕1000户。进一步完善全市医疗急救体系。积极防控重大传染病。

　　六、完善文化服务体系，提升文化软实力

　　围绕“文化兴市”战略，积极实施文化建设“六个一”工程③，加快文化名市建设。

　　（一）加强文化设施建设。加快城市文化中心区、市新博物馆规划建设，配套完善市文化艺术中心和图书馆。建设完善恩城、牛江、君堂、良西、大田、那吉6个镇（街）综合文化站，完成58个村（居）文化室和32家“农家书屋”建设，逐步完善市、镇（街）、村（居）三级文化设施网络。实施有线数字电视整体转换工程，推进广播电视“村村通”向“户户通”迈进。建设那吉、横陂镇全民体育健身广场。

　　（二）大力发展教育事业。以办人民满意的教育为目标，投入2.5亿元，推进规范化学校建设，不断提高教育质量。加快普及学前教育，重点发展农村学前教育和推进乡镇中心幼儿园建设，全市学前三年入园率达82%。全面实施学前残疾儿童三年免费教育。加快城区高中布局调整，扩建恩城一小城西校区，按省重点职中标准建设恩平市中等职业技术学校。落实好农村义务教育学生营养改善计划试点工作。完成恩平一中、恩城中学、职中、电大等10项校安工程建设，力争创建恩城、良西、东成为省教育强镇。

　　（三）塑造特色文化品牌。加强历史、华侨、航空、温泉等恩平特色文化的研究和宣传。保护和开发冯如文化资源，做好文物保护单位冯如故居的申报晋级工作，打造冯如文化品牌。结合迎接党的十八大召开等节庆日举办主题文艺活动，策划好第三届文化艺术节。加强文化遗产的保护和利用，深入开展历史文化名镇、名村创建工作，推进圣堂歇马举人村、牛江莲塘村等古村、名村的保护和开发。促进文化与科技、创意、商贸、旅游、制造业等融合发展，推动文化产业优化升级。

　　（四）培育和谐文化氛围。围绕创建广东省文明城市目标，大力弘扬践行“新时期恩平人精神”，深入开展文明村镇、文明单位、文明窗口等群众性精神文明创建活动。以建设少年宫等载体为抓手，加强公民思想道德教育，不断提高市民素质和城市文明水平。培育发展各类文艺社团，推出一批体现恩平特色、展现时代风采、具有较大影响的文艺精品。深入推进文化交流、文化下乡和农村电影放映工作，不断满足人民群众精神文化需求。规范活跃文化市场，促进文化市场健康发展。

　　七、发展社会各项事业，全面加强和创新社会管理

　　（一）探索社会管理创新。完善社区建设，提高社会管理效能，完成13个农村社区服务中心建设。以恩城街道办为试点，探索社区管理新模式。培育发展社会组织，发展义工事业，壮大社工服务队伍。加强价格调控监管，稳定生活必需品市场价格，各镇至少建设1家平价商店。建立健全外来务工人员融入城镇制度，让外来人员享受基本公共服务。落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制较大以上事故发生。抓好校车安全整治。加强政府应急管理体系建设，抓好应急救援队伍演练，提高应对突发公共事件的能力。加快推进三防地质灾害预警平台和新气象探测基地建设。

　　（二）协调发展社会事业。加强人口管理与服务工作，稳定低生育水平，提高人口素质，力争人口计生工作进入“国优”行列。开展食品安全示范工程试点工作，深化农村药品“两网”④建设。推进统计“四大工程”⑤和镇级统计基础规范化建设。加强国防教育，完善国防动员体系，落实“双拥”和优抚安置工作。积极支持工会、共青团、妇联开展工作。继续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、档案、市志、老龄、红十字会等工作。

　　（三）加强综治维稳工作。落实领导责任制，加强维稳、信访机构队伍建设，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，妥善处理好人民群众的合理诉求。强化社会治安综合治理，完善治安视频监控系统建设，在城区主要路段增设电子警察和逆行抓拍系统，提升社会治安监控能力。深入开展平安社区和民主法治村（居）创建，坚决打击“两抢一盗”、团伙和黑恶势力犯罪活动，推进“打黑除恶”专项斗争。开展建设市场监管体系的“三打两建”⑥行动，确保社会大局稳定。

　　八、加强政府自身建设，打造廉政勤政高效政府

　　（一）提高政府行政效能。深化行政审批制度改革，建设“一站式”行政服务中心，进一步集中审批职能，精减审批事项，简化审批程序，强化现场、联合审批，实现政府工作提速。完善国有资产经营管理体制，建设规范高效的国有资产营运机构，确保国有资产保值增值。完善重大项目督查督办机制，强化工作目标管理，加强机关作风建设，完善绩效考评办法，严格责任追究，全面提高政府执行力。

　　（二）推进民主法制建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，主动接受群众和舆论监督，提高决策透明度。全面推进依法治市，抓好“六五”普法工作，增强市民法律意识。加强基层民主政治建设。完善政务、村务和信息公开制度。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，拓宽民情民意表达渠道，推进决策的科学化、民主化和制度化。

　　（三）加强政府廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系。深化政风行风评议活动，完善明查暗访机制，整治行政乱作为、行政效能低、“中间梗阻”等问题，推动依法、廉洁、高效行政。开展涉及民生和社会管理的专项治理，纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、勤俭办事，提高公共资金使用效益。加强审计监督和行政监察，深化经济责任和绩效审计。加大案件查处力度，坚决惩处腐败分子，以廉洁从政成果取信于民。

　　各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨而光荣。让我们坚持以科学发展观为指导，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，振奋精神，真抓实干，为建设幸福恩平而努力奋斗！

　　名词解释：

　　①“六个一”工程：建设一个扶贫产业园区，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解决一万户群众安全饮水问题，每年调整一万亩农业产业结构，每年转移一万名农村富余劳动力。

　　②“新网工程”：“新农村现代流通服务网络工程”的简称。

　　③文化建设“六个一”工程：建设一批文化基础设施，实施一批文化惠民项目，创作一批文艺作品，举办一届文化艺术节，组织一系列文化交流推广活动，擦亮一个文化品牌。

　　④农村药品“两网”建设：在农村建立面向广大农村群众的药品监督网络和药品供应网络，以最大限度满足农民的用药需求，确保农民用药安全有效、经济方便。

　　⑤统计“四大工程”：加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度。

　　⑥市场监管体系的“三打两建”行动：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。